改革需要通过调研了解情况，但应该警惕一些地方“只有调研、没有改革”、维持现状的消极心态

　　本刊记者 /闵杰

　　4月以来，地方政坛进入活跃期。作为各地政情的风向标，书记、省长的活动往往具有指向意义。今年4月，群众路线教育实践活动是各地绝对的主题。

　　江苏省委书记罗志军是调研日程最为密集的一位。4月8日至12日，罗志军在镇江句容茅山镇调研。4月16、17日，在东海县、赣榆县调研。4月19、20日，到扬州、泰州调研。4月24、25日，又转战宿迁调研。直到“五一”节前的4月28、29日，罗志军还在南通市调研。在一个月内的30天中，罗志军共有13天在外调研。

　　在中共中央党校教授蔡霞看来，各级领导的密集调研，与当前面临的复杂改革形势有关，“当前经济数据并不乐观，近期事关社会安全的恶性事件也不断发生，这种局面究竟如何更好的把握？在很多改革问题不能马上解决的情况下，短期措施如何应对，需要了解更多实际情况。”

　　官员去哪儿

　　结合群众路线教育实践活动，这一轮调研中，不少官员的日程中都有下县驻村调研。

　　江苏省委书记罗志军于4月8日至12日到苏南的丁家边村驻村调研，且未有市、县领导陪同，省委书记只带“极少几名工作人员”自省委大院直驱村里，堪称“省—村直达式”调研。

　　湖南书记徐守盛则携带“省委常委、省委秘书长韩永文，省人大常委会党组成员、省委派驻衡阳市党的群众路线教育实践活动督导组组长杨泰波”来到其联系点湖南衡东县，与村民代表座谈，“让老百姓信得过跟着走”。

　　这种选择与中央层面的要求息息相关。在第二批群众路线教育实践活动中，七常委的联系点，也都是县域层面。

　　到教育实践活动的联系点调研，是很多地方领导的普遍选择，也可视为“规定动作”。

　　4月3日，广东省省长朱小丹到他的联系点清远市佛冈县指导开展党的群众路线教育实践活动并进行调研，强调党的群众路线教育实践活动要坚持从严要求、坚持问题导向。

　　同一天，中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤也来到自己的联系点，昌吉回族自治州呼图壁县，调研第二批党的群众路线教育实践活动开展情况。

　　在“规定动作”之外，更多调研活动属于“自选动作”。而自选动作地点的选择，则往往与该地区近期最为社会关切的工作有关。

　　对于京津冀三地而言，新一轮京津冀协同发展战略受到极大关注。三地领导的调研日程中，都必不可少的会选择最为相关的地点进行调研。

　　4月1日，中央政治局委员、天津市委书记孙春兰，围绕“推动京津冀协同发展、京津双城联动发展”这个主题，行程近400公里，深入天津机场、宁河县、武清区进行调研。孙春兰调研后表态，做好京津冀协同发展、京津双城联动发展这篇文章，必须牢牢把握中央对天津的城市定位，既要立足比较优势，也要正视差距短板，既要携手京冀抱团发展，也要眼睛向内做好自己的事。

　　两天后，4月3日，中央政治局委员、北京市委书记郭金龙用一天时间，就贯彻落实习近平总书记到京考察重要讲话精神在通州区调研。他调研后的结论是，要进一步理清思路，集成优势，推动新城建设，完善城市副中心功能。

　　而从4月1日至7日，河北省委书记周本顺就加快河北首都经济圈内的贫困地区发展到承德市、张家口市、衡水市调研。他希望各地能抓住首都经济辐射外溢的大好机遇，加快经济社会发展，统筹推进城乡建设。

　　4月14日，孙春兰再次到天津市宝坻区调研时，主题仍然是推动京津冀协同发展、京津双城联动发展。

　　北京市委副书记、市长王安顺则在4月17日，来到位于河北省唐山市曹妃甸工业区的首钢京唐公司调研，希望推进非首都核心功能疏解和产业结构调整升级，切实发挥首钢的示范带动作用，推动京津冀协同发展。

　　“经济转型”是调研重头戏

　　在2014“改革年”中，如何围绕“全面深化改革”做好文章，是各地主政者的最关切的事。而在各项改革任务中，“经济转型”改革依然摆在首位。《中国新闻周刊》梳理后发现，与“经济转型升级”相关的调研安排是各地普遍的“重头戏”。

　　在面临“资源枯竭型城市转型”重任的山西省，4月2日，省长李小鹏到大同市南郊区调研采煤沉陷区治理工作，这是今年他第三次进山下乡对这一专题进行调研。

　　而对于深陷“大气污染”困境的河北省，则面临压缩钢铁产能的挑战。4月2日，河北省委书记周本顺到唐山调研，要求坚定不移调结构、转方式，努力构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。

　　云南则希望进一步缩小与全国在产业和人才方面的差距。4月3日，云南省委书记秦光荣在昆明高新技术开发区调研过程中，反复强调两个关键词：“创新驱动”和“转型升级”。在他看来，必须下定决心转方式调结构，下定决心抓一批大项目好项目，下定决心研究一批扶持政策，坚定不移推进产业转型升级。”

　　东北老工业区的转型升级任务依然艰巨。吉林省委书记王儒林在4月10日到长春市部分企业、科研院所和项目建设现场，围绕加快培育新的支柱产业进行调研。

　　而浙江省省长李强则持续就电子商务和科技创新调研。4月8日至9日，李强赴嘉兴调研经济工作。他希望嘉兴充分发挥区位优势，建设全面接轨上海的示范区，在借势上海自贸区中打造高端产业集聚发展的高地。随后在4月10日专程到杭州阿里巴巴集团调研，提出阿里巴巴集团作为全球领先的电商企业，要始终做创新变革的引领者。通过大力推进“电商换市”，推动全省经济转型升级。

　　“十八大之后就明确了，中国的问题要靠深化改革来解决。但是，现在改革的内外部环境并不宽松，改革触动的利益关系也非常复杂，要真正触动实质改革非常困难”，蔡霞告诉《中国新闻周刊》，改革需要通过调研了解情况，但应该警惕一些地方“只有调研、没有改革”、维持现状的消极心态。

　　调研更亲民

　　在外界的印象中，领导干部调研一般的形式无非是“一路走，一路看，一路问”，或者与“党员干部群众座谈”。

　　不过，随着“习近平总书记排队买包子”“李克强总理花19元在海南买特产”等事件的影响力，越来越多的地方主政领导，在调研中频现“亲民”举动。

　　北京市委书记郭金龙、市长王安顺就于4月19日到首都图书馆参与志愿服务，亲手为读者找书、整理书籍。

　　据北京市官方媒体报道，郭金龙跟首图青年志愿者王屿学了几次如何扫描图书的条码后，便很快上手，归书的速度也越来越快。整理完一推车的书后郭金龙感叹志愿者的辛苦：“一直弯腰再站起来，这个弯腰的姿势还是挺费劲儿的，真不容易。”在首都图书馆四层的地理历史、经济语言借阅室，市长王安顺推着车，一本一本地弯腰将读者归还的图书倒放在书架上，扫描完再一一摆正。

　　在二楼的检索大厅，不少刚入馆的读者正在电脑上查询自己的想找书的位置，郭金龙则现场教学，用检索系统帮51岁的刘女士查找关于糖尿病的书籍。

　　江苏省委书记罗志军也有着“亲力亲为”的调研风格。4月8日下午，罗志军和极少几名工作人员，不要市县领导陪同，从省委大院驱车直接来到丁家边村南山子自然村。

　　在村民莫巧喜家吃过晚饭后，罗志军先后走访了郭五根、戴云峰、戴德贵、任发根、莫顺林等农户。

　　住农家、干农活，是罗志军驻村调研的一个常规选项。9日上午，他用半天时间参加了农业生产劳动。在村民孙顺达家的桑葚地里，罗志军和唐万青、孙顺达等村民群众一边为桑葚地锄草，一边详细询问桑葚产业发展情况。

　　对于当前以走“群众路线”为主题的教育实践活动，蔡霞表示，如何将调研与改革破题和制度建设紧密结合起来，需要各地多动脑筋。