习奥会推动中美关系再出发
此次中美元首峰会为中美关系提供了一种在各种艰困挑战之下“再出发”的巨大动力
文/赵明昊
习近平主席与美国总统奥巴马的北京会晤的确带给世界太多“惊喜”！包括中美双边投资协定、两国军事关系、气候变化安排等问题在内的多达27项主要共识与重大成果，不仅让人们看到了中美探索构建新型大国关系的持续努力，更让外界充分感受到中国领导人在复杂外部环境之中积极塑造中美关系的战略视野、智慧与能力。
近一个时期以来，“唱衰”中美关系的声音有所抬头。2013年6月，两国元首在美国加州举行史无前例的“庄园会晤”，习主席就中美探索建立新型大国关系提出“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”14字箴言。自那以后一年多来，两国在南海争端、网络安全、人民币汇率等问题领域时常出现摩擦，也不乏两国高官在国际场合相互指责，中美构建新型大国关系的发展势头似乎是减弱了，很多战略界人士愈加担心中美关系从“竞争”滑向“对抗”。
与此同时，美国内政外交面临的多重挑战未有缓解。医疗保险、养老金、移民政策、能源消费、税制调整等必要改革遭遇党派政治巨大掣肘而难以推进，国会口水仗不断，但议案产出率却是自1947年以来最低，美国民众对国会信任率仅为7%，高达2/3的美国人认为生活将一代不如一代。另一方面，由于乌克兰问题、“伊斯兰国”危机等问题层出不穷、持续升温，美国外交陷入多点爆发的困境，共和党也对奥巴马政府借机展开攻势，高达53%的美国普通民众赞同“孤立主义”。在这一背景下，奥巴马政府国家安全团队对中国问题的整体关注度和精力投入有所下降，也缺少主导对华关系的灵魂性人物。
美国战略界对所谓“中国威胁”也在展开新一轮的评估。这类评估过去一般是“能力导向”，即着重分析中美在经济、军事等方面的实力对比及其政策影响。而现在更多是一种“意图导向”，即更加怀疑中国的长期政策意图是不是发生了根本性变化，中国是不是已下决心要通过更“强硬”的外交来改变地区和国际秩序。习近平主席在2014年5月召开的亚信峰会上提出亚洲新安全观，呼吁搭建地区安全合作新架构，强调“亚洲的事情，归根结底要靠亚洲人民办”。加之中国推出建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”、建立亚洲基础设施投资银行等政策倡议，美方人士深感中国正加紧在亚洲排挤美国，想要撇开美国构建新地区秩序。
在全球层面上，美国也极为担心中国“另起炉灶”，与美国施展或明或暗的对抗。一方面警惕中俄形成对抗美国、破坏现有国际秩序的“准盟友”关系，另一方面则怀疑中国借推动建立金砖国家开发银行等举措大力推进人民币国际化，逐步“侵蚀”美国对全球经济、金融、货币体系的主导权。
以上种种，无不表明面对一个更加奋发有为的中国，美国的战略焦虑感显著上升，加之手中可以用来压制中国的牌越来越少，华盛顿对北京的一举一动都变得越发紧张、敏感。如何医治美国的“心病”，确保中美关系始终不偏离正确航向，并在中国内政外交进入“新常态”、国际战略环境不确定性增多的大背景之下探索中美新的良性互动之道，是此次北京“习奥会”需要解决的突出难题。
通过对奥巴马访华的很多特殊安排，中方既表明了积极致力于构建中美新型大国关系的真诚意愿，又充分彰显了中国坚定不移走自身发展道路、愿为国际事务贡献“中国智慧”和“中国方案”的战略意志。中国在此次APEC北京会议上全力推动“亚太自贸区”(FTAAP)进程，旨在避免区域经济一体化的“碎片化”，帮助地区国家应对“选择的困惑”，促动美国不要继续寻求建立排他性的地区经济网络。在APEC会议前夕，中国主办了“加强互联互通伙伴关系国对话会”，设立400亿美元的“丝路基金”，并在20多个国家的支持下加快筹建亚洲基础设施投资银行，这显示了中国强大的政策执行能力和地区国家谋合作、促发展的迫切需求。换言之，中国在亚太地区发挥更大更积极的作用，既不是中国的一厢情愿，更不是美国、日本等力量可以阻挡的。
在11月12日两国元首正式会谈前，特意安排了习主席与奥巴马夜话中南海瀛台的环节。在两人茶叙和散步期间，习主席对奥巴马表示，了解中国近代以来的历史对理解中国人民今天的理想和前进道路很重要，对于中美新型大国关系，不能就事论事，而是要就一些根本性的问题坦诚深入交流。正所谓“大时代需要大格局，大格局需要大智慧”，中国领导人深入把握元首非正式外交的独有优势，充分利用中南海的特殊空间环境，将历史与现实、文化与政治、格局与战略高度融合，引导美方思考两国应如何“相互理解、相互尊重、聚同化异、和而不同”。这场活动比原计划延长了2个多小时，奥巴马在当晚临别前告诉习主席：今晚，我这辈子最全面、深入了解到中国共产党的历史和执政理念以及您的思想。
显然，新型大国关系说到底是为了避免中美兵戎相见，是为了找到一种管理中美关系“竞争性共存”的方式。中美构建新型大国关系，实际上不是一种选择，而是一种必然之举，是一场谁也输不起的博弈。但新型大国关系能否成功构建，还最终取决于中美两国国内的发展道路选择，从治国理政的高度深化两国元首的相互理解和尊重，有助于从根本上推动中美关系沿着积极方向走下去。
此次中美元首峰会最终向外界呈现了极为丰硕的成果，特别是在两军关系、气候变化等领域取得突破性进展，以及首次明确要在亚太地区倡导一种“包容性外交”，有力扭转了双边关系前一阶段在某些领域下滑的不良态势，向外界重申了双方继续努力构建新型关系的坚定决心，为中美关系提供了一种在各种艰困挑战之下“再出发”的巨大动力。□(作者单位：当代世界研究中心)
从习普今年五次会晤看中俄关系
中俄领导人年初以来的密集会晤，为发展双边合作进行超乎寻常的顶层设计与战略引领，使中俄战略互信达到历史最好水平
文/孙壮志
11月9日，习近平主席在北京APEC峰会期间与俄罗斯总统普京举行2014年以来的第五次会晤，双方又签署多项能源等领域合作协议，受到各方的广泛关注。中俄领导人年初以来的密集会晤，为发展双边合作进行超乎寻常的顶层设计与战略引领，充分体现了两国关系的特殊性与重要性，达成的共识也远远超出了双边合作的范畴。
中俄合作的物质基础更加坚实
经过双方的积极努力，中俄已经逐步改变过去不同领域合作不平衡、经贸与人文合作相对滞后的状态，进入了一个具有更高质量的“新阶段”。除了进一步夯实两国全面战略协作伙伴关系的政治和法律基础以外，随着5月双方在天然气合作方面取得重大突破以及10月李克强总理访问俄罗斯取得的多项成果，两国在能源、交通、金融、航空航天、科技、高铁等领域的合作得到了强有力的项目支撑，继东线天然气管道开工建设后，又决定尽快启动西线管道的建设，为两国全方位合作做出了更为长远的规划。人文领域的交流也稳步推进，“国家年”、“旅游年”、“青年交往年”等渐次互办，增进了两国民间特别是青年一代的交往与友谊。
从两国领导人会谈取得的具体成果看，中俄双边合作的快速发展，是基于互利互惠的基础之上，通过加大相互支持、扩大相互开放、相互给力借力实现的。随着一批具有战略意义的大型项目的落实，两国经济合作充分体现优势互补；双边贸易往来走向规范有序，两国领导人确定的2015年1000亿美元、2020年1500亿美元的目标有望提前实现；投资领域的障碍减少，中国继成为俄罗斯最大贸易伙伴之后，积极扩大在俄直接投资，两国投资合作委员会9月正式启动。两国的地区开发战略也相互契合，俄远东与中国东北地区合作的空间增大，相互提供的优惠增多。迄今为止两国已经建立100多对友好省州、城市关系，不乏合作的新增长点。
多边舞台上的充分协商
持续近一年的乌克兰危机，深刻改变了欧亚地区的地缘政治和地缘经济格局，与西方关系的急剧恶化促使俄罗斯大幅调整对外政治与经济合作的优先方向，以期尽快走出被孤立的窘境，克服由于美欧制裁导致的经济衰退。在新的形势下，俄罗斯更加注重与中国在多边机制中的互动与协调。一直以来，反对单极世界和强权政治，促进国际关系的民主化，为多边经贸合作制定更加合理的规则，是中俄推动和参与区域合作的共同目标。两国对阿富汗、朝鲜半岛、伊朗核问题、西亚北非局势及极端主义、恐怖主义威胁等许多重要国际问题和地区热点问题的看法接近，也进一步提升了两国政治与安全互信的水平。
今年两国领导人的会晤往往是利用多边活动的场合，也就是说每逢共同出席国际活动时都要安排单独见面，体现了对协调彼此立场和进一步扩宽合作领域的重视程度。两国不断加强在上海合作组织、二十国集团、金砖国家合作机制、亚信会议、亚太经合组织等国际和多边框架内的合作，强调关注国际网络与信息安全，共同建设金砖国家开发银行，相互给予对方提出的合作倡议以更多的理解和支持。在习近平主席提出“丝绸之路经济带”建设的倡议以后，与俄方进行多次沟通，俄罗斯也提出可以与普京总统提出的跨欧亚大通道建设相衔接，进一步充实了两国在多边层次上密切合作的内涵。
正在努力构建大国关系的典范
中俄在合作过程中能够完全抛弃历史包袱，面向未来，不断增信释疑，20余年来将两国关系从睦邻友好逐步提升至全面战略协作伙伴的水平。作为两个相邻的大国，能够彻底解决历史遗留的边界问题，实现边界地区的军事互信与相互裁军，成为实实在在的好邻居、好朋友，互通有无，休戚与共，放眼亚洲乃至世界都没有这样的先例。中俄同为联合国安理会常任理事国，同为通过转型实现经济崛起的新兴国家，两国在冷战后风云变幻的国际形势中结伴而行，各个层次的沟通与合作都很顺畅，能够相互尊重彼此的利益关切，同时借助共同促进国际政治经济新秩序的形成。中俄签署的双边本币互换以及银行信贷方面的合作文件，对打破美元垄断地位更具象征意义。
从两国领导人每次会晤的言谈当中不难得出这样的结论，在当前大国关系深刻调整、不确定因素增多的背景之下，中俄两个世界上举足轻重的大国的关系却稳步走向成熟，双边合作稳定发展，同时保持透明、开放的原则，不针对第三方，共同倡导新型安全观与合作观，以合作促安全，共同为地区乃至世界的和平与稳定作出贡献，承担起相应的义务和责任。之所以两国领导人都强调说中俄的战略合作达到“历史最好水平”，是因为两个大国不仅能够和平相处，共同发掘合作的巨大潜力，而且能够与地区国家一道，共同打造平等相待、互利共赢的利益共同体与命运共同体。□(作者单位：中国社会科学院上合组织研究中心)
编辑：SN010
