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　　学者建议，中国应在现有条件基础上，最终形成北印度洋补给线、西印度洋补给线、中南印度洋补给线的三线远洋基地群态势

　　《国际先驱导报》特约撰稿海韬发自北京 连日来，素以迤逦风光闻名的印度洋岛国塞舌尔，在中国国防部长首次对其进行访问后，被外界投以了不一般的关注目光。

　　据英国媒体报道，中国防长梁光烈12月初访问塞舌尔期间，塞舌尔外长亚当透露：正邀请中国向该国派遣军力，加强反海盗力量。亚当表示，已邀请中国政府向塞舌尔群岛主岛马埃岛派驻军力，而中国目前正在考虑这一邀请的可行性。

　　消息一出，“中国要在塞舌尔建设军事基地”的声音便不胫而走。虽然中国国防部对此传言予以否认，中国外交部发言人12月13日也表示“中方没有在海外设军事基地的做法”。

　　不过，随着中国海外利益的不断拓展，以及海军护航行动的常态化，在不久的将来建立中国自己的印度洋海外战略支撑点似乎已是外界眼中的未来大势所趋。

　　“三无一没有”束缚了远洋能力

　　自2008年中国海军正式启动亚丁湾－索马里海域护航行动以来，维护远洋战略通道安全逐渐成为中国海军战略运用的重要领域。

　　经过3年多的实践和摸索，中国海军的舰艇装备、编队指挥体制、海外保障手段、国际交流能力，在亚丁湾护航行动中不断得到检验和提升。但是，在中国海外利益不断拓展以及国际反海盗形势日趋复杂的大背景下，中国海军采取的3舰编队长期离岸行动，持续承担高强度、高负荷、高要求护航任务的模式已经显露出一定的不足。无固定补给点、无固定休整地、无固定翼飞机支援，没有大型装备修理中心的“三无一没有”现状，很大程度上束缚了中国海军远洋能力的发挥。

　　面对日本等国以反海盗为名，纷纷在吉布提等修建P-3C反潜基地与舰船驻泊点，建立我国海军海外支撑点的意义更加突显。无论是反海盗、反恐怖袭击还是战略威慑，可靠的海外支撑点不可或缺。即便是未来的航母战斗群，其远洋靠港补给、人员休整也不可缺少。可以说，构建印度洋海外常驻补给点和舰机驻泊基地，对中国海军而言已经迫在眉睫。

　　随着各国纷纷派出军舰在亚丁湾、索马里海域实施护航行动，在密集海上巡逻的挤压下，武装海盗的活动范围逐步“南移和东进”、行踪更为诡秘，对各国军舰的“敌视”情绪也在日益提升。如2009年中国“德新海”号在印度洋被索马里海盗劫持事件，事发地点不仅远离中国编队的护航区，远远超出我舰艇护航任务半径，距非洲东海岸垂直距离也超过600海里，一支“远洋型海盗”似乎正在形成。“德新海”号事件恰恰暴露出中国在维护海上通道安全方面的薄弱环节。最为突出的就是在情报获取、兵力规模及应急反应能力上的不足。

　　不过，用“军事基地”一词来概括中国对“海外战略支撑点”的需求并不确切。传统意义上的“军事基地”，指驻扎一定数量的武装力量，进行特定军事活动，建有相应的组织机构、设施并具备特殊法律地位的区域地区，是军队遂行作战、进行训练任务的依托，具有很强的针对性与战争准备色彩。

　　而中国需要构建的海外战略支撑点，主要指的是为适应国家海外利益拓展与遂行反海盗、海外人道救援等国际义务需要，在平等、互利与友好协商基础上，在他国建立的相对固定的海外补给点、人员休整点以及舰机靠泊与修理点。

　　美军在塞舌尔设有无人机基地

　　印度洋位于亚洲、非洲、大洋洲和南极洲之间，面积7400余万平方公里，占世界海洋总面积的21%，海域广阔，周边国家达到30余个，不乏天然良港基地。

　　此次主动提出邀请中国海军的塞舌尔为英联邦国家，陆地总面积约455平方公里，领海面积约40万平方公里，拥有115个大小岛屿。平日里，塞舌尔是著名的国际旅游胜地，2011年英国威廉王子与新婚妻子凯特的蜜月即选择在塞舌尔群岛。

　　这个非洲岛国与英国、美国、印度、中国等国均保持良好关系，并积极争取各类外援。目前，塞舌尔拥有约800人的武装力量，其中海岸警卫队约300人。美国在该群岛便设有一个无人侦察机基地。

　　根据中塞有关协议，2004年起中国承担了为塞舌尔培训军官的任务，2011年中国向塞舌尔捐赠了两架“运12”固定翼飞机，用于塞方对领海及专属经济区的监管、海洋资源保护以及打击海盗等需求。今年12月，梁光烈上将访问塞舌尔期间，双方就进一步发展两国两军友好合作关系和国际地区形势交换了意见。塞方也是在感谢中国维护印度洋海域航行安全方面做出的努力以及对塞支持和帮助的同时，邀请中国海军护航编队执行任务期间到塞进行补给和休整的。

　　不过，一位不愿具名的消息人士告诉《国际先驱导报》，塞舌尔以马埃岛为中心的42个岛由花岗岩构成，多丘陵山地。美国MQ-9“死神”无人侦察机12月13日在着陆坠毁，从某种程度上可以认为塞舌尔的地形地理不是特别有利于建机场。

　　海外支撑点候选多但理想的少

　　在塞舌尔之外，多国护航编队现今经常停靠的国家港口包括吉布提吉布港、也门亚丁港、阿曼萨拉拉港。

　　其中，吉布提已经成为西方国家在非洲沿岸的重要军事聚集地，美国、法国、日本均驻有常备海军力量。今年12月13日，美国国防部长帕内塔在吉布提视察驻有大约3500名美军的莱蒙尼尔军营时明确表示，在巴基斯坦的反恐取得重大胜利和美军撤出伊拉克后，美国将向吉布提派驻更多军队。此外，日本自卫队的首个海外军事基地也于今年7月在吉布提正式运行，该基地配有司令部办公楼、情报指挥中心、军营宿舍及P-3C反潜巡逻机机库等设施，总面积达到12公顷。

　　亚丁港是也门最大的海港，港口自然地理条件十分优越，有世界第二大加油港之称。也门港分内港和油港，内港在亚丁半岛的西北部，拥有27个深水泊位，可同时停靠30多艘万吨级船舶。油港在亚丁半岛的东北部，拥有4个泊位，装卸设备及供油设备齐全，有水下油管直通岸上，能同时为15艘舰艇加油上水。亚丁港自由贸易区年货物吞吐能力约1500万吨，各种舰船所需补给物资充足。但也门亚丁港地区安全环境堪忧，美军驱逐舰“科尔”号曾在亚丁港靠泊期间遭恐怖分子使用满载炸药的橡皮快艇袭击，造成10余名美军人员伤亡，“科尔”号舰体也遭到严重破坏。

　　阿曼萨拉拉港则位于阿曼的南部，是由2条防波堤保护的深水港也是海湾地区重要的集装箱转运港口。萨拉拉港地理条件较为优越，拥有完善的舰艇补给能力。但由于阿曼为该地区的重要旅游国家，旅游旺季期间港口泊位较为紧张，对外军舰艇的靠泊补给会造成一定影响。

　　除了吉布提、也门、阿曼外，包括巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸、马达加斯加以及肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克等非洲之角国家均具备建立海军远洋补给点与舰船靠泊点的基础条件。以马达加斯加为例，其多个港口都可做中国海军“未来基地”候选，只是马达加斯加比较重视旅游和自然资源保护，对军舰停靠要求较高，未来尚需花费时间和外交资源进一步沟通才可。

　　“三线基地群”确保海上战略安全

　　虽然候选“基地”的可行性尚不明确，但从长远看，在印度洋地区，中国海军的海外战略支撑点可以大致分为三个层次：一是平时舰船油料、物资补给点，如吉布提吉布港、也门亚丁港、阿曼萨拉拉港，补给方式以按照国际商业惯例为主；二是相对固定的舰船补给靠泊、固定翼侦察机起降与人员休整点，如塞舌尔，启用方式以短期或中期协议为主；三是较为完善的补给、休整与大型舰船武器装备修理中心，如巴基斯坦，使用方式以中长期协议为主。

　　分析人士建议，现阶段，中国应在继续不定期停靠吉布提吉布港、也门亚丁港、阿曼萨拉拉港基础上，加速推进与塞舌尔等国的协商合作，稳步开展巴基斯坦卡拉奇港、瓜达尔港远洋战略支撑点建设，积极探讨在斯里兰卡、缅甸、马达加斯加、坦桑尼亚建立补给点、船舶停靠点，最终形成以巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸为核心的北印度洋补给线，以吉布提、也门、阿曼、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克为核心的西印度洋补给线，以塞舌尔、马达加斯加为核心的中南印度洋补给线的三线远洋基地群态势，以切实确保我国海上战略通道、国际海底区域开发等远海海洋权益的拓展与维护。