本报记者杨健

　　走进城市最佳实践区天津华明案例馆，迎面一张巨幅的老人笑脸让人倍感亲切。在他后面，是1万张华明人的笑脸组成的背景。尽管华明镇这个地方比较陌生，但从第一眼看到的内容可以肯定，这是一个有关“幸福”的主题，演绎了4万农民与一个城镇的梦想。

　　华明示范镇距天津市中心区10公里，南临天津滨海国际机场。在5年多前，这里的农民还住在老旧的村庄里。从2005年起，这里开始了“宅基地换房”的创新实践，大多数农民不花自己一分钱，换来了“安居、乐业、有保障”的新城人生。

　　“宅基地换房”计划的实践者、华明街道办事处党委书记张长河解释说，在国家现行的政策法律框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减，尊重农民自愿的原则，农民用自己的宅基地，按照规定的置换标准换取小城镇中的一套住宅，而农民原有的宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。

　　年近70的杨春林和老伴说，现在老两口每人每月都有500元的生活保障金，老杨又到村里找了一个活，每月还有1000元的收入。示范镇还实行了1年内减免取暖费，5年内实行物业费补贴等政策。同时，华明建立起农民持续增收的机制，即薪金、股金、租金和保障金“四金”机制。其中“股金”就是让农民变“股民”，逐渐开展农村集体经济组织股份合作制改革。目前华明镇适龄农民中有2.2万人被纳入养老保险体系，对不符合条件的人员到规定年龄后，每月可领取最低500元的退养补助。

　　实践证明，通过“宅基地换房”，华明镇达到了节约、集约、高效利用土地的目的，在不新占耕地的前提下为经济发展腾出了空间。示范镇西侧的华明工业园就是通过这样的置换而“换”出来的新的经济增长点。

　　一样的土地，不一样的生活。一“换”换出新天地。记者了解到，华明示范镇是本届世博会城市最佳实践区唯一的一个农村城市化相关案例。