开篇语
58岁的老李，还有2年就退休了。
老李在山西某市计划生育协会工作，主要工作是下乡检查超生，以及为当地宣传部门编制地方志。
1975年就参加工作，他当过无线电工人，站过商业局柜台，后来到了现在的单位。
对两年后的退休，他尚无明确的思路。对养老金并轨，虽然包括老李在内的不少公职人员都感到不懂，但他相信这个大方向是对的。
养老金并轨关系到每个人切身利益估计按“老办法”领养老金
1月14日，国务院下发了机关事业单位人员养老金并轨的决定。
《决定》提出，并轨之后，机关事业单位工作人员的基本养老保险制度与企业职工一致，实行“统账结合”模式；缴费方式、标准也与企业职工相同，由单位和个人共同负担，其中，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%。
此外，机关事业单位还将建立职业年金制度。
但对养老金并轨改革，他说单位里并没有多少人关心，自己也是。
还有2年就退休的他，称自己赶不上这回的养老金并轨列车，估计会按照“老办法”执行。
老李所说的老办法，指的是2006年人社部和财政部印发《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》的通知。
这是一个在企业之外的养老保险制度。在养老金并轨前，公务员和事业单位人员无需缴纳养老保险费，他们在退休后即可获得相当于退休前工资80%-90%的养老金。
该通知规定，事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。
工龄累积起来快40年的老李，希望在2017年退休后拿到的退休金，按照工作年限满35年标准，应以90%工资计发退休金。
为国家政策不明朗而迷茫
前几年，老李的工资一直维持在2000元左右。直到近几年，机关事业单位工资调整，才略有提高。
在最近一轮涨工资后，老李每月银行卡里能有3200元左右的工资。但对工资包含多少，老李并不知道。唯一清楚的是，目前拿到的津贴是8级的技术津贴。
他说，退休前如还能赶上一次工资上调的话，其工资可达到3500元左右，这样他希望退休金可以拿到3150元左右，如遇到物价上扬，退休金也应跟着调整。
老李称，不知自己退休时拿的退休金，是否会因2015年1月14日国务院印发的新规定而改变。
《决定》要求，机关事业单位“应当为其工作人员建立职业年金”，在参加基本养老保险的基础上，单位还需缴纳本单位工资总额的8%，个人也要按本人缴费工资的4%缴费。
除此，对在该决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，其养老金的具体办法，应由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施，但该办法目前尚未出台。
老李称，这样国家的养老并轨政策不明朗，让他感到很茫然。他总觉得是一笔糊涂账，“自己不知道要不要缴，如果要缴，也不知缴多少。”
此前，他从来未考虑过这些问题。
不过，对机关事业单位的养老保险制度改革的并轨之举，老李早有耳闻，并不意外。
6年前的2008年3月，山西就是国务院在地方上先期试行事业单位养老金改革的5个试点地区之一。改革的主要内容就是参加企业养老保险的统一改革，同时建立职业年金制度。不过后来“搞不下去”，而其他4个试点也不了了之。
搞不下去的最主要原因，老李称，当时的试点方案中，只是针对事业单位人员进行改革，并没有将公务员群体纳入进来。
“公务员改革没有预期，这让事业单位感到不公平，积极性不高。”中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾撰文也指出当时试点遇到的阻力。
养老金改革要体现公平
如今，关于养老金并轨方案已尘埃落定，并开始实施。
老李自称，实行老人老办法，或许不再担心自己的退休金会大打折扣。但相当一部分机关事业单位工作人员则要开始缴费，并在退休之后只拿与企业职工同样的50%替代率的养老金，远低于原先的90%替代率的养老金待遇。
据1月国务院发布关于养老金改革《决定》显示，养老待遇发放实行“老人老办法、新人新制度，中人过渡办法”，并明确要求单位为“中人”“新人”建立职业年金，以确保改革后事业单位的养老金降至50%替代率，能够与改革前的水平持平。
但“老人”“中人”这两群体存在着未充分缴费的现实情况，其转轨成本将如何补偿，目前官方并无明确说法。如由财政筹措资金补偿，必将在短期内给财政带来巨大压力。
需要面对的情形，还有社保费率的下调。因占工资总额的40%-50%的社保费率，给企业造成负担，近日人社部公开提出将“适时适当下调社保费率”。对员工个体而言，是个好消息，但要支付日渐增多的养老资金，“谁来填补这缺口，同样也是一个问题。”老李称，何况社保基金大池子可能还面临挪用和腐败等问题。
这些养老金政策的复杂性，超出了老李的平时思考范围，他也无法弄清。他只希望有一个安全保障的晚年。
不过，他仍认为此次养老金并轨是一个进步，希望它“能够体现社会主义的按劳分配原则”，至少确保机关、事业单位和企业工作人员在养老金获取上的公平性。
(新浪网 王辉 报道)
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