专题摘要:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

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国家统计局数据显示,2012年,全国总人口为135404万人,全年出生1635万人,死亡966万人。

  • 【人口出生率】由1970年的33.4%,下降到2012年的12.1%。
  • 【人口自然增长率】由1970年的25.8%,下降到2012年的4.95%。
  • 【生育率】由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6。
  • 【劳动年龄人口数】2011年,我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值,2012年下降为9.37亿人。
  • 【老年人口数】2012年,60岁及以上老年人口占总人口比例已达到14.3%,2013年底老年人口总数将达到2亿。

人口变化

  • 政策的影响都有个过程,单独夫妇二胎政策的出台也许会有小的生育回潮,但是对出生规模影响有限,预估将达到每年100-200万数量。9月8日
  • 在自然生育状态下,多生是达到出生人口性别平衡的唯一手段。实施‘单独两孩’政策未必能使出生人口性别比恢复正常,但一定能使其下降。9月8日
  • 我们现在面临的人口问题,是怎么提高生育质量,包括子女的教育、人力资源的开发、劳动生产率等。9月8日

家庭影响

  • ‘单独两孩’从政策上终止了‘4-2-1’的家庭结构,有利于家庭经济社会功能的发挥,有利于提高家庭的抗风险能力,也有利于子女教育。9月8日
  • 我们这么多年累积了这么多计划生育家庭,政府是不能忘记他们的,一定要给他们利益补偿,要给他们保障。9月8日

社会影响

  • 按照人口一般更替水平,平均每对夫妻有两个多子女,才会保证人口不降低,现在即使每对夫妻有两个子女,人口数量还是会呈下降趋势。9月8日
  • 预计到2050年左右,老年人口达到4.4亿左右的峰值,约占总人口的1/3。调整生育政策,有利于改善人口年龄结构。9月8日
  • 如生育政策不变,我国每年减少有效劳动力供给811万;实行新政策后,每年减少760万左右。将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。9月8日

政策实施

  • 对于落实‘单独二胎’新政,地方政府不会设置门槛,因为从地方政府来讲,征收抚养费在政府收入当中不值得一提。9月8日
  • 政策还应该有具体的细则。各省的政策不一样,到各个省实行还要一个过程。不会是‘一刀切’。9月8日

包括绝大多数城镇居民;
北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省(市)的农村居民。


指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的,可以再生育一个孩子。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽等19个省(区)的农村居民。


各省(区、市)都规定,双方均为独生子女的夫妇可以生育两个孩子;部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子,包括海南等5省(区)的农村居民……详细>>


指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民……详细>>


西藏自治区实行特殊的生育政策,藏族城镇居民可以生育两个孩子,藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。

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