十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这意味着长达30多年的独生子女政策正式结束。

全面二孩政策放开

普遍二孩是否会导致人口数量剧烈反弹？

　　人口学者、北大教授郭志刚接受《新闻极客》采访时表示，新一届中央领导层决定放开单独夫妇生育二孩，实施已经一年半了。从结果看遇冷，“你请人家生，人家都不生。这表明生育意愿确实太低，低生育的问题很严重，远不是调整政策就能解决的。”

　　人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄认为，全面放开“二胎”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育起较大制约影响，从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。他认为，随着工业化、城镇化及现代化进程的推进，人们的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化，生活、就业、教育、医疗的成本有了极大的提升，导致人们生育意愿大大降低。

全面放开二孩政策落地还要多久？

　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。

　　不过，“全面二孩”的实施意味着实行36年的独生子女政策彻底瓦解，对法规中现有条文的影响会比“单独二孩”更大，到时各地计生条例或许会做更大范围的修改。

全面放开二孩能否缓解老龄化趋势？

　　人口学者、携程创始人梁建章在“新浪锐见”撰文认为，人口老龄化有两个原因：一是生育率走低，使孩子和年轻人口的比重减少，老年人口的比重相对增加；二是寿命延长，使老年人口的数量和比重增加。更严重的是，中国的老龄化只是刚刚开始，目前60岁以上老人比例只有15.5%，未来几十年会一路上升到40%左右。归根结底，中国未来的严重老龄化的原因并不是老人太多，而是长期低生育率导致孩子和年轻人太少。

　　他认为，与单独二孩相比，放开全面二孩是一个进步，但还远远不够。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妇需要生育至少2.2个孩子才能达到更替水平。放开全面二孩之后，即使全国所有夫妇都生育2个孩子，生育率也只有2.0，低于更替水平。

普遍二孩解决改变畸形人口结构需要多久？

　　人口学者、北大教授郭志刚接受《新闻极客》采访时表示，当下中国60岁以上老年比例大约15%，2050年时60岁以上老年比例约35%，前提还得是生育率过低得到部分解决。解决得更好些，可以降到30%左右，解决得不好有可能接近40%。

　　中国人口总量一旦在2030年甚至在此之前就达到最大值，以后人口会减少，我们就进入人口老龄化高峰期，人口结构慢慢变化，如果现在能将生育率接近更替水平并大致稳定下来，我估计100年可大体形成均匀的年龄结构吧。

　　“因为人口变化是个长周期过程，从前老说基数大、周期长、惯性强。惯性就是现存人口及其结构的影响，这决定了人口未来的发展趋势。要使人口结构从现在畸形外廓恢复到均匀状态，出生数要长期稳定，还得等现有人口大体退出，现在人寿命有七八十岁的，一百岁的也有，所以我说一百年。”

普遍二孩将给哪些行业带来利好？

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，普遍二孩对楼市是重大利好。楼市需求与人口有关。全面放开二孩限制，将明显促进人口增长，而且十几年后将增加劳动人口数量，小幅再现人口红利。既有助于经济增长，也有利于楼市需求。从住宅需求结构来看，未来十年，随着小孩子增多，三房四房改善性需求将成主流！

　　英大证券研究所所长李大霄也认为，普遍二孩利好房地产市场和股票市场，“这是人口政策的重大调整，顺应了民意，利于经济稳定，利于房地产市场健康发展，对于股票市场也是重大利好消息。”

　　更有不少证券公司发布了“二胎概念股”。华泰证券就明确指出投资者可从“八主线”去关注受益于新增生儿的消费需求：

　　一、在母婴医疗方面：关注戴维医疗、宝莱特、理邦仪器等公司；二、儿童用药方面关注：康芝药业、山大华特、济川药业、亚宝药业、葵花药业、健民集团；三、奶粉业关注：贝因美、西部牧业、伊利股份、三元股份；四、母婴生活用品关注：卫星石化、江南高纤、中顺洁柔；五、玩具行业关注：奥飞动漫、邦宝益智、高乐股份、群兴玩具、骅威股份、互动娱乐；六、婴幼儿教育关注：海伦钢琴、珠江钢琴、全通教育；七、儿童服饰关注：金发拉比、森马服饰等；八、汽车行业则关注：MPV占比较高的江淮汽车。

普遍二孩实施后计生部门何去何从？

　　政策发布后，卫计委官微第一时间发微博称，将引导群众负责任有计划地按政策生育，充分肯定计划生育工作取得的伟大成就，充分肯定人民群众做出的巨大贡献和计划生育工作者付出的艰苦努力。要修订完善计划生育法律法规，依法实施全面两孩政策，做好政策衔接，引导群众负责任、有计划地按政策生育，维护良好的生育秩序。

　　人口学者、北大教授郭志刚亦表示，不是说不要计划生育，现在生两个，不还是在计划吗？让普遍生两个，老百姓高兴，能减少社会中独生子女家庭比例，宏观上缓解人口老龄化，对国家的人口发展走向正常化和均衡化有好处，何乐而不为？某些部门别担心自己以后没事干，这么多工作要做，监测和缓解老龄化这块还没人做呢！

综合新闻极客、新京报、南方都市报等媒体报道

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