开篇语

　　中纪委再次出现人事变动，此前传言的北京原市委常委、政法委书记杨晓超担任中纪委秘书长一事，已获证实。

　　中纪委监察部网站显示，杨晓超已出任中纪委秘书长一职，这一职位是正部长级别。

　　近来，“中纪委打虎频率放缓”的质疑刚刚露出苗头，立刻就被发现是个错觉。

　　从2015年6月25日到8月1日，38天里9只老虎落马，这份反腐成绩单与2014年相比有过之而无不及。

　　除此之外，一向低调的老王近期频频上镜，开会、调研轮番来。

　　将种种信息排列组合不难得出结论，老王很有可能是在下一盘很大的棋。

新闻联播画面显示，杨晓超（右二）出席了学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》电视电话会议

打虎，中纪委的常规活动

　　十八大以来，中纪委的“打虎”行动已经对公众形成期待，相比4、5月份的“风平浪静”，近两个月来再度掀起的“打虎”高潮，着实让人兴奋。

　　不仅在于短短38天里有郭伯雄这样级别的大老虎，还创下了十八大后中国“打虎”的多个“首次”。

　　6月25日，国家体育总局副局长肖天落马，成为体育系统中的首虎。一天之后，西藏自治区人大常委会副主任乐大克被宣布接受组织调查。

　　7月12日，最高人民法院副院长、党组成员奚晓明落马；接下来不到两周，河北省委书记、省人大常委会主任周本顺落马；六天后，环境保护部原副部长张力军接受组织调查，中央军委原副主席郭伯雄被开除党籍；一天后，内蒙古自治区政协原副主席赵黎平严重违纪违法被开除党籍；8月1日，吉林省副省长谷春立涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。

　　在以上落马官员中，郭伯雄是继徐才厚之后另一名副国级“军老虎”；赵黎平是十八大以来中纪委通报的首名涉嫌故意杀人的“老虎”；肖天、张力军、奚晓明分别是体育系统、环保系统和法院系统的“首虎”。

　　周本顺则是十八大后被调查的首位在任省委书记，而乐大克、谷春立则分别是十八大后西藏和吉林的“首虎”。

　　新浪《新闻极客》梳理发现，十八大至今，全国仅剩北京、上海、宁夏等3省份尚无省部级官员被查。

　　然而，光打虎就够了吗？

　　对于早就将打虎列为常规行动的中纪委来说，人民日报微信公号说的很对，“中央反腐正进入新的阶段：不再局限于一城一地、一人一事，而是着手布更大的局。”

河北省委书记、省人大常委会主任周本顺数月前落马

人事变动谋求制度建设

　　7月10日，据中新网报道，曾任北京师范学院西方哲学史教师、北京青年报社和北京晚报总编辑、北京市委宣传部副部长、北京市网管办主任的肖培，在2013年2月出任中纪委宣传部部长之后，再次升任为监察部副部长。

　　同样曾与王岐山任北京市长时共事过的杨晓超，也出任中纪委秘书长。

　　据微信公号“政事儿”报道，今年57岁的杨晓超，自1982年从北京经济学院(首经贸前身)经济系政治经济学专业毕业就进入市财政局，18年时间从一名普通干部晋升为市财政局副局长。之后历任市审计局局长、市财政局局长，2013年步入省部级行列任副市长，2014年任市政法委书记。

　　杨晓超精通财政审计，而反腐败的制度建设上，正需要他这种非常清楚权力运行特别是懂账本的人发挥作用。

　　打老虎可以营造不敢腐的氛围，但不能腐的实现，则只能靠制度建设。

　　新浪专栏作家“一图观政” 曾在2014年11月对时任中央巡视组的9名组长进行分析，强调了专业背景和工作经验的重要性，认为“在经济领域历练丰富、洞悉钱权运作规则，无疑有助于纪检系统在查账反腐时更得心应手”。

　　除此之外，地方省级纪委书记密集换将，也可以看做中央反腐新布局的重中之重。

　　据人民日报微信公号报道，十八大后到2014年底全国省纪委书记中仅有8人调整，而2015年的前5个月里，已有6名省纪委书记进行了调整。

　　并且，截止2015年5月，十八大后，13个省份涉及14人次的省级纪委书记调整中，6人属于中央“空降”，6人异地调入，仅有2人由当地在职官员出任。

杨晓超自2014年起任北京市政法委书记

制度反腐，重修党纪

　　在十八大之后的反腐风暴中，“不敢腐”初显成效，因此，除了人事布局外，中央也已开始着手从制度层面布局，推动从不敢腐向不能腐、不想腐转变。

　　7月31日，据新华网报道，王岐山召集了部分中央部委、中央国家机关部委的负责人以及一些专家学者开座谈会。讨论的主题，是“就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见”。

　　座谈会上，王岐山提出，依法治国必然要求依规治党。

　　7月10日，王岐山在陕西调研时，和部分省区党委书记和纪委书记在座谈会上强调，“修订廉政准则和党纪处分条例，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，体现党的先锋队性质，推进全面从严治党、依规治党的制度创新。”

　　5月10日，王岐山在浙江调研时，也曾经强调“要唤醒党章党规意识、推进制度创新，修改好《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在法律前面， 挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。”

　　再往前，2015年3月27日，王岐山在河南调研时，也曾说过“认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到纪在法前。”

　　在“侠客岛”看来，修改这两项纪检体系内的基础性文件，并非老王的心血来潮。

　　早在中纪委四次全会，王岐山曾说，到建党100周年时，要建成一套严密而科学的党内法规制度体系，其中重要一项，就是修改廉洁准则、处分条例和巡视条例。所以，这盘很大的棋“紧要处之一，概括起来是一句话：把党纪和国法分开。”

　　如何分开呢？人民日报微信公号在5月22日就曾对此发表论述，“这次修订一是把条例中与法律重复的内容去除，解决纪、法不分的问题；二是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，使党纪特色更加鲜明。”

　　除此之外，近日中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，《规定》按照全面从严治党、从严管理干部要求， 着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

　　打虎只能让人不敢腐，而制度建设才能最终实现不能腐和不想腐的理想境界。

 （新闻极客 晓航 报道）

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