开篇语

　　1月26日，李克强总理主持召开座谈会，邀请吴敬琏、吴晓灵、迟福林等经济学家，以及部分企业界人士，听取他们对《政府工作报告》的意见建议。

　　向近3000名全国人大代表作政府工作报告是每年总理要做的大事，这些年，向各界征求意见建议已经成为中央政府的例行做法。

　　学者企业家们都关心什么？总理回应这些建议意味着什么？

　　经济学家常修泽接受新浪网访谈进行解读。

怎么弄清权力结构？

　　1月26日下午，李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林称，简政放权是去年政府工作的最大亮点。下一步政府要在减少行政审批事项基础上推进“行政权力结构改革”，让改革向纵深推进。

　　李克强谈到，“我们很多监管是不需要、也不应该的。这方面的监管如果加强，恰恰会成为放宽市场准入的阻碍。”

　　“政府要做自己该做的事，如果连权力结构都没弄清楚，就给市场‘发号施令’，代企业规划，这是政府‘不该做的工作’。”

　　常修泽认为，所谓行政权力结构，是指行政系统里面的决策权、执行权、监督权相互平衡、制约的结构。

　　我国行政管理体制改革的突出问题有方面。一是不该由政府管的领域，政府超越了边界。二是政府应该干的事情，比如提供基本公共服务，并没有完全做到最好。

　　去年李克强提出三个“清单”：负面清单对企业来说，法无禁止即可为。权力清单和责任清单，对政府而言，法无授权不可为。

　　据中国青年报报道，2014年全年，李克强主持召开40次国务院常务会议，其中21次部署了“简政放权”。

　　李克强不止一次提到，要把简政放权作为“当头炮”，要持续把简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”，用硬措施打掉“拦路虎”，让市场主体“舒筋骨”。

与企业合作，购买医疗服务

李彦宏

　　百度公司董事长兼首席执行官李彦宏发言中着重介绍了互联网产业如何推动服务业发展。

　　了解到百度已经开展远程医疗的相关业务，李克强说“医疗产品也是公共服务的一种，政府可以通过购买服务的方式与企业合作，为民众提供更优质的公共服务”。

　　常修泽表示，政府购买医疗服务是国际上通行的模式，叫做PPP模式即Public Private Partnership。在医疗服务上，可以有公立医院，以公益性为宗旨，也可以发展民营医疗机构。

　　民营医疗机构是市场经济的主体，也可以向居民提供公共服务，政府可以采取购买的办法，以公共利益的导向来运作。政府成为一个枢纽，一手连着民营医院，一手连着民众。

区间调控今年要干啥？

　　李克强在座谈会上强调，在稳定宏观政策的同时，政府主要实施定向调控和区间调控。其中区间调控的上限旨在控制物价涨幅、保证老百姓的基本生活不受影响，下限则是要保障最基本的就业率。

　　常修泽认为，所谓上限是指中国的通货膨胀率，物价上涨幅度、消费价格的上涨(包括商品和服务)。今年的定向调控，还是要控制消费价格，保障消费者购买商品和服务的价格不至于上涨过猛。

　　而下限就是保障就业率不能低于一个标准，保障当年新增的劳动力能够得到比较好的就业，特别是大学生的就业、以及其他城镇年轻人就业。这需要整个社会来开辟就业空间。这个问题解决不好，会造成社会不安定。

　　如果哪个标准触到红线，政府该出手时还是要出手，但是区间调控不能用过去计划经济的调控手段。在市场经济体制中，应该让市场发挥决定性作用。

怎么靠智慧发展？

　　“中国人前30年的发展更多依靠勤劳，今后发展会更多依靠智慧。我们9亿劳动力，如果有两亿人创业创新，对整个经济结构会带来怎样的影响？”

　　致力于掀起草根创业新浪潮的李克强说，“推动大众创业、万众创新，这将会成为中国经济的一个新‘引擎’。”

　　为了进一步降低市场准入门槛，2014年3月，工商登记制度改革在全国推开。

　　据央广网报道，此次改革取消了“成立有限责任公司最低注册资本3万元”的门槛，将企业年检制度改为年度报告，经营场所登记“由地方政府规定”，注册资本实缴登记改为认缴登记，强化诚信体系建设。

　　2014年9月17日，国务院常务会议部署进一步扶持小微企业发展，加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。

　　得益于灵活开放的政策，2014年3月至8月，工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现了所谓“井喷式”增长，带动了千万人以上的就业。

总理为什么做“超级推销员”？

　　中国建筑材料集团有限公司董事长宋志平说，尽管国内市场不景气，但在总理的大力推动下，企业“走出去”，“挺有甜头”。

　　李克强说，中国现在有很多富余但优质的产能处于闲置状态。但从国际市场看，很多国家公共基础设施薄弱，特别是非洲、中东欧及中亚国家都在搞基础设施建设，很需要中国的产能。

　　“中国经济要从中低端向中高端迈进，需要更多参与国际竞争，这样才能提升我们企业的产品质量和运营理念，也是以开放倒逼改革。”

　　在国际社会，李克强有“超级推销员”的称号，曾经在多个外交场合为中国高铁、中国装备、中国制造等站台呐喊。

　　中国广播网报道，李克强去年出访了五次，足迹遍布欧洲、亚洲和非洲，涉及13个国家。每到一地，拥有经济学博士学位的李克强都尽职尽责的推销“中国货”。

　　截至目前，李克强总理已经带回了至少近1400亿美元的大单，约合8500亿元人民币，这其中最引人注目的是包括高铁、核电、火电、水电、港口和基础设施建设等

　　环球杂志评价称，凭借总理精湛的外交营销术，既扩大了中国与这些国家的合作、增进了彼此友谊，也为消化巨大的产能找到了一条互利共赢的新路。

(新浪网 晓航 报道)

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