作为众多部级干部的一员,早已退出权力中心的时希平并不算知名人物。而此刻,他的下落问题吸引了全社会的关切。
昨晚,有媒体报道称,国有重点企业监事会主席时希平于9月13日前后在湖北休假期间落水失踪,原因不明,至今仍未找到。这则新闻迅速被坊间演绎成各种离奇的悬疑剧本,因为在扑朔迷离的反腐形势下,时主席还拥有一个特殊的身份,中央巡视组副组长。
关于时希平过往的报道甚少,长安街知事(微信ID:Capitalnews)查阅了其为数不多的公开露面资料,最近的一则就是今年7月上旬以中央第三巡视组副组长身份进驻航天科技和航天科工两大央企了。当时,他坐在组长李熙身边,一贯的公务人员打扮,会上没有发言。被曝失踪时,这轮巡视刚刚告一段落,向中央报告情况及巡视反馈工作尚未完成。
巡视组进驻后,航天科工查处了15个单位共31人违反中央八项规定精神问题。
今年年初,时希平同样以副组长身份参加了对东方电气集团和国家开发投资公司的巡视。就在时希平出事的这两天,中纪委官网陆续公布了这两家央企的巡视整改情况。
东方电气的突出问题是,企业领导人员利用物资采购职权,收受供货商贿赂,还有领导人员亲属违规办企业,搞关联交易、利益输送。
在巡视过程中,东方电气集团先后有东方电机原常务副总经理张天德、东方电机总经理助理李军、东方汽轮总经理助理张生平,风电事业部原副总经理张猛等4名子企业领导落马。后来发现情况更为严重,公司又处理了95人,其中9人被开除党籍。
国家开发投资公司暂未提及领导落马,巡视中发现了该企业四起顶风违纪案件,此外,企业领导在报告个人事项时还发现个别人投资办企业、违规兼职和收受礼金问题。
值得关注的是,今年,国开投被中纪委列为查办案件以上级为主的试点单位。长安街知事(微信ID:Capitalnews)翻译一下这句话,以前集团纪委处理案件,直接向集团党委报告即可。如今不论是发现问题线索,还是查办案件,向集团党委报告的同时,还要向国资委纪委甚至是中纪委报告,“盖丑护短”绝无可能。
今年58岁的时希平是今年才进入巡视组工作的。此前,他曾在多个令人羡慕的要害部门任职,比如中组部干部五局副局长、国资委企业领导人员管理一局局长、国资委人事局局长,全是掌握经济干部升迁提拔的要职。2011年,他成为国有重点大型企业监事会主席,升任副部,专司对国电集团、中化集团、中国北方机车车辆工业集团、中国民航信息集团国资保值增值的监督。
国电、中化两大央企也在今年首轮巡视范围中,其中国电集团被指“煤炭采购管理混乱,腐败案件频发”,针对这一问题,集团查处了23起违纪违法案件,“双开”了46人。中化集团则针对巡视意见提出的各个领域,总共问责处理了35名各级领导干部。
时希平的身份是监事会主席,但他国企基层调研时的主题多涉国企廉政建设。比如今年5月底,他去国电川藏企业时就反复提落实“两个责任”和结合中央巡视组提出问题全面自查整改。
今天上午,关于时希平失踪报道的网页悉数变成了“NOT FOUND”,更是加深了人们对“官员落水,水有多深”的揣度和猜测。他的失踪,跟今年巡视的企业到底有没有关系,抑或仅仅是个意外?
官员失踪的故事此前并不少见,大致有以下三种类型——
一、贪腐事发。2012年4月末的一天,辽宁丹东市召开一次重要会议,市委办公厅的工作人员却怎么也联系不上县级市凤城市委书记王国强。王“失踪”4个月之后,辽宁官方才正式发布了其卷巨款跑路的事实。去年底,在中央红色通缉令发出不久,经济上陷于窘境的王国强回国自首。与王国强类似,红色通缉令上多数人当年都是因为贪腐事发而神秘消失。
二、经济纠纷。重庆市涪陵区经委原副主任何明胜,因染上赌瘾,整日沉醉于“打麻将”、“斗地主”当中,为了让赌资“翻本”,除了挪用公款,何明胜还找放高利贷的“放水公司”借钱,先后借了20万元全部输掉。何明胜眼见局面无法收拾,随即失踪。几天后,他的债主们便将其单位大门围的水泄不通。
三、处理“私事”,1999年8月7日,江西省原副省长胡长清在昆明世界园艺博览会上出席了一个签字仪式后悄然离去,既没有向上级告假,也没有向秘书交待去向。很快,江西官场就发现“胡副省长不见了!”令人没想到的是,当时胡只是去帮情妇解决工作调动问题。有什么“私事”非得靠玩失踪去处理呢?这立刻引起了上级领导注意,悲催的胡长清也正因这一小节最终东窗事发。
除了上述这些主动“失踪”的情形之外,还有一些被“失踪”的情况。比如一些官员被纪委带走调查,为避免打草惊蛇,官方决定暂不对外公布,因此本单位的同僚也不知道其去向;有的高级领导干部身体情况欠佳,需要暂时离开工作岗位进行治疗,为了保护他们的隐私,同时避免影响当地发展,组织上并不会公开其“接受治疗”一事,在身体康复前,这名官员也就“被失踪”了。长安街知事(微信ID:Capitalnews)还听闻过这样一个故事,有一位重要部门的官员自杀后,其自杀原因不宜对外公布。单位内部低调地为他召开了小范围追悼会,接任他的干部随后也到位了。但这个单位的官方网站一直没有更换他的任职信息,也没有公布他的去向。直到一年后,人们才陆续得知他已离开了人世。
党的纪律处分条例中如是规定,党员违纪之后如果下落不明,违纪情节严重的,仍将被开除党籍。违纪情节一般且下落不明超过6个月的,党内除名。党组织作出处分决定前被法院宣告死亡,或是死亡之后发现曾有违纪行为,情节严重的,将被开除党籍,比如徐才厚、任润厚。情节一般且应受留党察看以下处分的,改为书面结论,不再给予党纪处分。
关于“失踪”官员的善后事宜和媒体应对,从中央到地方都没有统一的处理标准。特别是对于“失踪”官员的处分情况,官方往往采用选择性披露的方式。首先在官员失踪之初,不论是否违纪,相关部门均不愿意多说什么,多数情况是闪烁其词、避而不谈。一段时间后,媒体关注点转移,即使查清了“失踪原因”也很少公开。特别是上面提到的一般违纪的死亡官员,因不再给予党纪处分,就更是按普通公民去世来“对待”了。
需要说明的是,官员绝非普通公民,其掌握国家权力,行为处于党纪国法和公共监督之中,是最不能“神秘失踪”的人群。从当下披露的情况来看,官员失踪事件本身没有太多技术含量,多是陈旧老套的剧情。但由于公开机制的缺位,导致各种猜测乃至流言蜚语大肆传播,将一起普通事件无限地“神秘化”了,最终受损的不仅仅是公众的知情权,更是执政队伍的形象和威信。
对于时希平的“失踪”,有一位网友提出了一条最简洁,也最符合公众期待的处理标准:活要见人,死要见尸。
如此,不论是对失踪官员本人,还是整个社会,都是一种尊重。
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