原标题：为这20所高校授学位放权，背后是怎样一盘大棋？

　　此中有真意。

▲教育部政务新媒体发布的试行高校名单。

　　文 | 熊丙奇

　　国务院学位委员会日前印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》（简称《意见》），《国务院学位委员会关于印发学位授权自主审核单位名单的通知》同时下发，北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等20所高校获准开展学位授权自主审核。

　　根据《意见》，获准开展学位授予自主审核的高校，按本单位规定的程序完成审核后，可直接报国务院学位委员会审批，无需国务院学位委员会组织专家复审。

　　这意味着这些高校获得更大的学科设置权，每年都可自主增列和调整博士、硕士学位授权点，而且，既可自主设置学科目录规定的一级学科和专业学位类别，还可自主设置交叉学科，按一级学科管理。这无疑是落实和扩大学校办学自主权的重要举措。

　　一直以来，我国高校开展硕士和博士教育，需要得到国务院学位委员会审批、授权，其出发点是为了保障硕博教育的质量。

▲国务院网站截图。

　　但这也带来很多问题，一是很多高校把申报硕士点、博士点成功及其数量，作为办学政绩，存在着“重申报轻建设”的问题；二是有些高校投评审专家所好，在校内并没有充分论证的过程，不是结合本校办学定位、条件设立硕士点、博士点，而是为设立硕士点、博士点聘兼职教授、“搬砖头”包装教师队伍和本学科学术成果，一哄而上。

　　近年来，国务院学位委员会每年都会撤销部分不合格的学位授权点，但这主要是行政评价，而非高校自主办学。

　　这次20所高校获准开展学位授权自主审核，虽然最终还要由国务院学位委员会审批，但前面所有的程序由高校自主完成，前者只是进行宏观管理。这样把自主审核权交给高校，显然能淡化行政评审色彩，从而引导高校不会再追求硕士点、博士点的数量，而更重视质量和特色。

▲《光明日报》报道截图。

　　当然，高校在对学位点进行自主审核时，教育和学术管理当实行现代治理。具体而言，不能由行政主导学位点自主审核工作，而应由教授委员会和学术委员会对本校需要新增、调整哪些学位点，进行科学的论证，这是保证高校办出特色的关键所在。

　　从长远看，我国的学位授予制度改革，也会由国家统一授予学位，改革为学校自主办学、自授学位，学位质量由专业认证、社会评价。

　　给高校学位授予方面放权，也是教育供给侧改革。而随着放管服改革深入推进，学校实现更充分的自主办学，自然也可期。

　　□熊丙奇（教育学者）

责任编辑：张岩