国家最近决定，今年高等学校招生在原计划基础上再度增加 33．1万，其中普通高校招生数与去年相比增长40％多，这是一 种跳跃式发展。那么，怎么理解这种跳跃式发展的动因？是否具 备完成这一任务的条件？为实现这一目标应采取什么措施？防止 什么偏向？这些都是值得认真探讨的问题。

　　亚洲金融危机后，我国及时采取了扩大内需的措施，通过增 加能源、交通、通信等基础设施建设投资，拉动经济增涨，使1 998年的GDP增长7．8％。当前城乡居民存款余额超过5万亿，尽 管银行存款利率一降再降，市场却仍然疲软。因为，就一般老百 姓而言，存款的主要目的一是为了买房，二是为了子女教育，三 是预防生病、下岗等突发事情发生。目前，加速住房改革，鼓励 群众买房，逐步实现住房私有化，确实是启动内需的有效措施。 但正如一些有识之士指出的那样，教育、尤其是高等教育，应该 办成一个巨大的产业，应该成为扩大内需的一条强有力的措施。

　　实行两种办学模式和两种运行机制是迅速扩大高等教育规模 的关键。

　　为了鼓励高校挖掘潜力，增加招生，应该允许普通高校实行 一校两制，即一所高校，实行两种办学体制，两种管理机制，两 种收费标准。第一种是现行公立大学招收统招生的办学体制和管 理机制，即由国家下达指令性专业招生计划，报名考生参加国家 统一高考，按志愿从高分到低分依序录取，第二种是借鉴国外私 立大学和国内民办大学的办学体制和管理机制，在校内建立相对 独立的二级学院，招收自费生。

　　加速高校后勤社会化步伐是迅速增加高校招生规模的物质基 础。

　　按照国际惯例，高等教育是非义务教育，学生不仅必须缴纳 学、杂费，而且还必须自己解决住宿、吃饭、医疗、交通等问题。 为适应这种社会需求，除学校附近居民出租多余房间给学生外， 房地产商或学校本身在附近成片开发建造学生公寓，出租给学生 居住，学生照章付房租。学校还规定学生只有参加社会医疗保险 后才允许注册，学校不承担学生的医疗费用和医疗责任。美国高 校的教职员工都是学校的雇员，学校除保证发给规定的工资和提 供某些福利补助外，住房、吃饭、医疗、交通、子女入托、读书 、就业等等均由教工自己解决。学校虽也办有学生食堂和教工食 堂，但这些食堂，多半是由社会上的饮食服务公司在校内开办的， 实行自主经营，独立核算，自负盈亏。

　　参照国外高校的成功经验，我国高校正在加快后勤社会化步 伐，正逐步改变学校包揽住房、食堂、医疗、幼儿教育、交通等 各项后勤服务的状况。显然，随着高校后勤的社会化，学校可以 减少对后勤服务的庞大投入，把有限的教育经费真正用到教学、 科研等基础建设上去。由于高校后勤服务社会化和学校教学管理 模式的革新，进一步增大了高校挖潜扩大招生的可能性。

　　跳跃式扩展应注意的问题

　　1．高等教育的发展必须坚持宏观管理与调控，保证基本办 学条件，确保培养质量。

　　在强调高等教育要稳定规模时，我们主张高等教育应适度发 展，而当高等教育迅速扩大规模时，我们认为必须加强对高等教 育的宏观管理。新中国建立以来，我国在高等教育上既创造了许 多成功经验，也有过不少沉痛的教训，不顾条件，大起大落就是 教训之一。记得1958年搞“大跃进”时，提出了十五年在全国普 及高等教育，县县办大学，连街道里弄都挂起了红专大学的牌子。 现在，当实现高校年招生计划跳跃式增长时，必须从严审查办学 资格和办学基本条件，让那些在师资、教室、实验室等办学条件 上有潜力可挖，能保证基本培养质量的学校招生，要力戒低层次 学校“升格戴帽”，用“瓜菜代”的方法到处铺设新校点。要坚 决防止搞乱高等教育体系，使高等教育学历文凭贬值的任何错误 作法。

　　2．坚持高等教育是公益性的非营利的社会事业，保证学校 收费取之于学生，用之于学校。

　　我国《高等教育法》明确规定：“设立高等学校，应当符合 国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以 营利为目的。”因此，任何个人或团体企图通过兴办高等学校， 直接牟取经济上的暴利都是违法行为，应依法追究。高等学校是 非营利性的教育机构，并不意味着学校不能收费或只能收低费。 “非营利单位”是可以收费的，只是收费要合理，收费的目的不 是为营利，而是为维持单位的活动或支持单位的发展。如民办大 学的收费，成本费既应包括维持办学的经常性开支，也应包括支 持学校发展的基本建设、设备购置和办学条件的改善等。

　　四川省人大常委会副主任，四川大学党委书记、校长卢铁城

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