记者：前不久，国土资源部与西藏自治区人民政府在拉萨举行交接仪式，实现了原地质矿产部驻西藏地质勘查队 伍的“属地化管理”。至此，原地质矿产部所属、分布在全国各地约38万人的地质勘查队伍管理体制改革工作已近尾声。这 一改革的主要内容是什么？有何背景？

　　　寿嘉华：我国地质勘查队伍“实行属地化管理，逐步实行企业化经营”是国务院做出的重大决策，也是国土资 源管理体制改革的重要内容。

　　“属地化管理”是指原地质矿产部所属的、在各省自治区直辖市的地质勘查单位将统一划归到各省区市管理，地 质勘查单位的资产、债权债务、人事、劳动工资关系一并划转。地勘单位实行属地化管理之后，将根据各地的实际情况，逐步 实行企业化经营，主要从事资源勘查、开发和工程勘查工作，同时积极开展多种经营和服务创收，逐步成为自主经营、自负盈 亏、自我约束、自我发展的经济实体。

　　地质勘查单位实行企业化过程中，要将从事资料信息、图书档案、博物展览、环境与灾害监测等公益性工作的单 位划出来，继续作为国土资源管理的事业单位，由省级人民政府国土资源主管部门管理。另外，在地质勘查队伍管理体制改革 中，各省区市都要保留一支技术素质较高、精干的地质勘查队伍，以满足国家及区域经济发展对地质勘查工作的需要。

　　　记者：这一涉及38万地质工作者的重大改革进展如何？难度是否很大？

　　　寿嘉华：今年5月初国务院下发《地质勘查队伍管理体制改革方案》并要求年底之前完成改革。此后，各省区 市都组织了专门班子，反复研究，积极磋商，坚决地贯彻了这一文件。财政部、劳动与社会保障部等综合部门充分考虑到了地 质工作者的辛苦和贡献，对这次改革非常重视，给予照顾。我们的地质工作者发扬了多年来形成的优良传统，充分理解、积极 支持这次的重大改革。对于改革中出现的各种问题，我们都本着积极稳妥、周密细致的原则给予了及时解决，因此，这次改革 进行得迅速、平稳。

　　　记者：地勘队伍实行属地化管理和企业化经营，对地勘队伍的生存与发展有什么样的影响呢？这一重大改革是 否有利于我国地质矿产事业？

　　　寿嘉华：地勘队伍实行这样的重大改革是国务院有关领导和部门深思熟虑、充分酝酿的结果，在实践中具有重 大的积极意义。它不仅有利于地勘队伍的生存与发展，有利于地勘工作为地方经济服务，也有利于促进地质矿产事业的发展。

　　新中国成立以来，我国形成了一支具有优良传统和作风、技术力量雄厚的地质勘查队伍，为我国社会主义建设事 业做出了重要贡献。1998年，我国的矿业从业人员1400万人，总产值超过了4000亿元，大庆、包头、攀枝花等以 矿业为基础的城镇达300多座，这些都是以丰富的矿产勘查成果为基础的；三峡工程、三门峡工程、秦山核电站、宝成、成 昆、京九等一大批国家重点基础设施也都凝聚着广大地质工作者的心血。

　　但现行的地质勘查队伍管理体制也存在不少问题，主要是：政企（事）不分，责权不明；队伍臃肿，力量分散； 工作重复，效率不高。此外，由于地勘队伍的人、财、物都归部里管，不能很好地融入地方经济，不能有效地为地方经济服务 ，使得地勘工作者的很多实际问题得不到及时解决，如子女就学、下岗再就业、住房等。上述问题的存在，既削弱了国家对矿 产资源的管理，又影响了地勘单位自身活力的发挥，也使得国家基础性、公益性、战略性地质勘查工作得不到充分保证。

　　实行属地化管理、企业化经营，可以使地质勘查队伍更好地面向市场经济，面向区域经济发展，符合社会主义市 场经济体制的要求和当前地勘队伍的实际，有利于地勘队伍充分发挥积极性，调动活力，克服困难，更好地生存与发展，同时 也有利于促进国家基础性、公益性、战略性地质和矿产勘查工作的发展。从行政和执法的角度来看，地勘队伍实行属地化管理 ，强化了行政主管部门的执法监督职能，有利于促进矿产资源的规划、管理、保护和合理利用。因此，这一改革得到了各级政 府部门和地勘单位的大力支持。

　　　记者：实行属地化管理，是否意味着地勘单位从此就“断掉皇粮”、“自生自灭”了？大量的离退休人员怎么 办？

　　　寿嘉华：实行属地化管理之后，地质勘查队伍的地质勘查经费仍以1998年的预算为基数保持不变，由中央 财政划到省级政府财政，并在省级财政预算科目中单列，保证全额到位，任何部门不得截留或挪用。这些经费首先用于保证离 退休人员的工资和福利，其余用于地质勘查工作费用和经常性费用支出。实行属地化管理之后的地勘队伍可根据各地的不同情 况，逐步实行企业化经营，国家将在资金、贷款、税收、下岗再就业和离退休人员的生活保障等问题上给予优惠和支持。

　　搞活地勘单位是改革的根本目的。今后，地勘单位可以放开手脚，采取各种办法和措施，大步迈向市场，更快更 好地与地方经济融合，在为地方经济服务中发展自身。国土资源部作为业务主管部门，仍将继续关心、支持和帮助这支地质勘 查队伍克服实际困难，使他们在经济建设中发挥更大的作用。