据「明报」21日报道，法律改革委员会（简称法改会）昨日狠批本港部分新闻媒体滥用新闻自由，加上长久以 来单靠业内自律并不奏效，遂建议设立法定架构「保障私隐报业评议会」，主动调查、裁决及惩罚违规的报刊负责人，最高可 罚款一百万元。经常成为「狗仔队」跟踪的受害人的艺人，赞成有关建议，但业内人士、新闻团体及学者一致反对有关建议， 认为是干预新闻自由。

　　然而法改会强调，有关建议已平衡新闻自由与私隐，认为无损新闻自由，希望提高新闻从业员的专业操守。

　　《传播媒介的侵犯私隐行为谘询文件》谘询期为三个月，收集意见後才决定是否需要立法或采取其他措施，保障市民 的私生活免受新闻媒体的滋扰。

　　政府消息人士称，政府对谘询文件没有既定立场，因为政府也是备受谘询的一方，民政事务局局长蓝鸿震将统筹有关 事宜。

　　法改会私隐问题小组委员会主席马天敏认为，报界不能经常藉词为公众利益而去进行侵犯私隐的行为，这是属於「任 意干涉私生活的行为」，并非正当行使新闻自由，而是滥用新闻自由。

　　委员会亦援引例子，指报刊公开受害人及其亲友的身分，不论是透露其姓名、地址，或刊登其照片，都不会令读者或 观众对社会问题有更透彻的了解，亦无助他们评定政府的决策是否明智，反而，却为这些人士带来痛苦、尴尬及羞辱。

　　委员黄国华指出，报业长久以来靠业内自律并不奏效，业内缺乏供市民申诉的渠道及有效调查及跟进投诉的机制，对 涉及私隐问题的编采工作没统一准则。

　　此外，基於《基本法》列明香港居民享有言论、新闻、出版的自由，现时新闻采访工作涉及的私隐利益获法例豁免， 并未有明确法例保障新闻事件中的主角或受害人的私隐。因此，委员会认为有需要制定措施，加强保障个人可能被传媒侵犯私 隐的行为。

　　建议提及设立一个规管报界的独立组织「保障私隐报业评议会」，成员报界及公众人士叁半。行政长官会先委任一名 具公信力和获新闻界接受的独立人士，再由他委任三人组成的委员会，负责委任评议会成员，但业界及公众人士可叁与提名评 议会成员。

　　建议中的评议会权力范围颇大，规管所有注册的报章及杂志，处理市民投诉、主动调查、调解及裁决，评议会完成调 查後作出裁决，可宣布有关报章违反该守则、予以谴责、要求刊登更正或道歉启事，甚至判以罚款。

　　谘询文件中提到，其实很多地方已设有同类的报业评议会，包括澳洲、比利时、德国、英国、加拿大、印度、日本及 台湾等三十一个地方。此外，委员会亦建议，私隐专员发出一套业界实务守则，以及建议广播事务管理局在有关业务守则中， 加入不得播放不当侵犯私隐行为的节目等规条。