万国邮政联盟第22届大会已于8月23日在北京召开，将历时24天，这是邮联首次在中国召开的全权代表 大会，也是世界各国邮政界领导人本世纪最后一次聚会。它将成为世界邮政史上的一个里程碑。大会召开前夕，在伯尔尼万国 邮联总部笔者见到了该组织的总干事托马斯-利维先生。

　　当提及第22届邮联大会金秋时节在北京召开时，利维先生十分兴奋。他对中国政府给予大会的全力支持和中国 组委会秘书处杰出的工作表示非常满意。邮联北京大会将举行隆重的庆祝仪式，因为今年是万国邮联成立125周年，中华人 民共和国成立50周年，人类正在迎接新世纪的到来，值此时刻召开本届大会具有特殊历史意义。

　　利维先生在简要回顾了万国邮联125年以来的发展过程和所取得的巨大成就后，兴致勃勃地谈起了迈入新世纪 邮政事业的发展前景。利维先生首先分析了邮政领域所面临的诸多挑战：一是，高新技术的大量应用使世界邮政市场受到很大 压力。例如，1995年至2005年世界邮件年均增长率为2．5％，而1996年一年电子邮件的用户增长率为727％ 。1997年利用因特网的有6000万人，预计到2000年将增至4．5亿人。此外还有银行管理自动化、传真、电子汇 款、电子购物等迅速发展，使邮政市场受到空前的冲击。二是，经济全球化使许多跨国公司涉足邮政业务的经营，从而使邮政 这一传统的政府公共部门面临私营企业的无情竞争。是否容许私营企业参与邮联的活动，也将成为今后几年万国邮联及其成员 国需要认真面对的难题。三是，面对竞争，需提高效率，为此邮联必须精简机构，这将使发展中国家的权力削弱。发达国家在 邮政业务的基础建设、业务发展、技术设备、经营管理等方面发达，而发展中国家与之相比，差距很大，在新技术和业务研讨 等方面发言权较小。

　　此次邮联北京大会的重要任务，就是要对所面临的各种挑战作出相应决策。在本届大会上，将确定万国邮联今后 五年（2000—2004年）的发展战略规划和各年度预算；讨论邮联的使命、私营企业参与邮联活动、利用新技术开拓邮 政市场、缩小南北差别，以及邮联的机构改革等问题；选举邮联领导人；修改邮联的有关法规；任务很重。但从目前各方面的 筹备情况看，各项工作进展都很顺利。他估计，下个世纪万国邮联的行动纲领———“五年发展战略”可望在北京大会上获得 通过。关于万国邮联使命的内涵，会上可能有一场争论，大多数成员国仍坚持邮联是一个政府间的合作机构，邮政是一个公共 部门，应当为世界人民提供普遍服务；而另一些成员国则认为，邮政是一个市场，要求私有化，提倡自由竞争。对此，利维先 生认为，应该让各成员国政府根据本国实际情况来决定各国邮政的开放程度，这样才能保证邮联是一个主权国家组成的政府间 国际合作机构，而不是一个跨国公司。关于邮联机构改革和利用新技术问题，将在北京大会上充分听取各成员国意见，大会后 将成立专门小组进行研究。关于缩小南北差距问题，利维强调，应通过邮联的技术合作项目逐步加以解决，争取获得联合国有 关机构和国际金融机构的资助，来帮助发展中国家改善邮政设备，培养人才，加强管理，引进新技术等，逐步减少发展中国家 与发达国家之间的差距。同时，万国邮联还将通过它的一个特别基金向邮政业落后的国家提供帮助。

　　在这次北京大会期间，还将首次举办“世界顾客日”和“邮政广告世界大会”。前者是让工商界人士以观察员身 份参加北京大会，吸引他们在邮政业的投资兴趣；后者是展示邮政业的一个重要市场。1995年邮政广告就创造了3100 万个就业机会，年营业额达17．7亿美元，占邮政和电信广告总额的15％。举办这两次大型活动，旨在向世界表明邮联要 扩大邮政市场，将向私营企业开放，吸收它们共同推动世界邮政事业的发展。大会期间，中国还将举办“’99世界邮展”， 预计将有100多个国家参展，令集邮爱好者大饱眼福。邮票发行和收藏是国际邮政界的一件大事，因为它是集设计、美工、 印刷等多种艺术的文化珍品，是一个国家历史的见证。

　　最后，利维先生再次表示，邮联北京大会一定会取得成功，中国作为东道国，将在今后五年成为邮联行政理事会 的主席国，他本人作为下届总干事的唯一候选人，将连任总干事一职。因此，他希望同中国紧密合作，为在新世纪推动邮政业 进一步发展，开创邮政事业新局面而共同努力，使邮政真正为全人类提供普遍、快速、高质量的服务！李肇东

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