遥望祖国的南海，令人心潮难平。近年来，我与东盟国家的睦邻友好关系进一步发展，南海形势总体上风平浪静，但南海周边国家对南海岛礁的军事控制始终没有放松，联手对我的态势有所发展，某些周边国家企图使南海问题国际化的各项活动也愈演愈烈。我维护南海海洋权益的斗争形势相当严峻。

　　海域资源被掠情况十分严重

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　　南海诸岛包括东沙、西沙、中沙、南沙4大群岛，有岛、洲、礁、沙、滩二百七十多个，分布於南海的中心部位，扼太平洋和印度洋的咽喉，不仅地理位置重要，而且蕴藏著丰富的海洋水产、矿产资源和石油天然气资源。

　　南海诸岛自古以来就是中国的领土，但上世纪七十年代以后，越南、菲律宾等国对南沙群岛提出主权要求，并抢占了部分南沙岛礁。目前，在南沙群岛中，除我控制永暑礁等7个岛礁和台湾控制太平岛外，越南、菲律宾、马来西亚等周边国家已陆续侵占了我四十多个岛礁。我周边一些国家还先后发表声明，单方面宣布海洋专属经济区和大陆架，肆意分割属我管辖的海域。越南、菲律宾等国家多次重申对南沙拥有“主权”，并加紧开采南海石油和油气资源。南沙海域的大量鱼类资源也遭到一些国家的掠夺，年偷捕量和掠捕量相当于我们的年渔业生产量。越南、菲律宾、马来西亚等国还加强了对南沙海区的军事控制，驱赶我在南沙作业的勘探船编队，撞沉我在南沙作业的渔船，多次发生抓捕和打死、打伤我渔民的事件。

　　冷战结束后，根据国际形势的发展变化和海洋扩张的需要，东南亚各国纷纷推出了军队现代化建设规划，以海、空军建设为重点，以发展高技术武器装备为突破口，大幅提高海上作战能力，维护其在南沙的既得利益。

　　周边国家欲武卫南沙既得利益

　　据统计，一九九一至一九九七年，东盟国家军费年均增长百分之七，大大高于世界平均水平。越南军费开支一九九三年比一九九二年增长了百分之七十，一九九四年又增长了百分之五十七，一九九五年后每年增长率均达到了百分之十。菲律宾一九九七年推出一项“武装部队现代化计划”，拟在二十年的时间内，拨出近一百三十亿美元军费专款，以跟上东盟其他国家军队现代化的步伐。东盟各国在注意发展本国国防工业的同时，从国外引进主要用于进攻作战的高技术武器装备。如海军侧重采购导弹护卫舰、驱逐舰等大型舰船，空军主要采购新型战斗机、预警机、空中加油机等先进机种以及防空雷达网，陆军则重点采购坦克、装甲车、导弹和大口径火炮等重型武器。

　　东盟在积极扩大组织的同时，明显加快了建立地区安全合作机制的步伐，把解决南沙争端作为地区安全合作的主要内容。东盟接纳越南，也有在南沙问题上共同牵制我的考虑。东盟国家加强了军事交往和合作，频繁举行针对南沙问题的联合演习，在南沙问题上联合对我的意图日趋明显。一九九九年在科索沃战争的刺激下，东盟掀起了新一轮的军备竞赛。这不仅使南沙问题的解决更加困难，而且有可能引发新的不稳定因素，影响该地区的和平和稳定。

　　美国纵容多国对南沙横插一手

　　美国为维护其在亚太地区的战略利益，确保其在亚太地区的主导地位，进一步加强对我的战略遏制，改变了其长期以来在南海问题上的“中立”和“不介入”立场，声称美在南海有重大战略利益，要在南海争端中发挥“应有”作用，而且明显偏袒与我有争端的国家。美国政府官员曾说，美应与东盟国家一起，共同对中国施加压力，以便解决南海问题。美还加强了与南海周边国家的军事合作关系，频繁派出各型舰船访问东盟国家，与东盟国家举行联合军事演习，出动飞机赴南海侦巡和航测，继续保持在该地区的军事存在。

　　一九九九年五月，菲律宾国会通过了菲美《部队访问协定》，为美军完善在东南亚的战略部署、加深介入南沙问题奠定了基础。今后，美将进一步推动南海问题国际化，使南海问题始终处于“争而不议、久拖不决”的僵持状态，从而坐收渔人之利。由于美将南海问题纳入其防范、制约我的战略企图当中，南海问题有可能成为中美新的斗争焦点。

　　此外，日本、澳大利亚等国也追随美国，以所谓“确保海上航行自由”、“反对使用武力”为借口，不同程度地涉足南沙事务。周边一些国家更是在南沙问题上大做文章，极力渲染“中国威胁论”，多次在国际会议上鼓动讨论南沙问题，竭力拉拢美国和日本，企图将南沙问题多边化和国际化。有的甚至要求联合国关注南沙问题，还要将南沙问题提交国际海洋法法庭。

　　对华不利局面短期难改变

　　我国政府一贯坚决维护领土完整和海洋权益，多次申明对南海诸岛的主权和有关权益，对周边一些国家侵犯我主权、掠夺我资源的行径进行了有理、有利、有节的斗争。一九八八年一月开始，中国人民解放军先后进驻南沙群岛的永暑礁、华阳礁等岛礁，竖立主权碑，行使捍卫南沙群岛主权的职责。近年来，我军加强了驻守岛礁的基础设施建设，改善了守备条件，防卫能力有明显提高，为维护我海洋权益奠定了坚实基础。

　　对于我与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商方式寻求问题的解决。同时，我们也看到，随著世界各沿海国对海上资源争夺的加剧，南海周边各国围绕海洋权益的斗争必将日趋激烈。一些国家为维护和扩大其在南沙的实际利益，必将继续加强针对南沙的各项战备活动，并通过内部联合、借助大国等方式与我抗衡，在南海问题上对我相对不利的局面短期内难以改变。

　　对此，我们要增强“海洋国土”意识，充分认识海洋对国家经济发展和中华民族全面复兴的战略意义，在继续发展与东盟各国的睦邻友好关系的同时，坚决捍卫国家的海洋权益。

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