2000年7月8日《北京晨报》报道：2000年7月7日，北京市高级人民法院终审宣判：刘艺霞、李少洋犯有贪污罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，没收全部财产。刘艺霞是中国科学技术发展基金会的财务出纳，李少洋是她的丈夫。在3年的时间里，这个女出纳竟然连续百余次地提取公款共计874万余元，供丈夫李少洋赌博，挥霍，被抓获时，他们的兜里竟只剩下了一元钱。

　　新闻刊登后，在社会上引起很大反响：对法律适用，有人疑问，刘艺霞不在国家机关工作，李少洋无业，为什么以只有对国家工作人员才适用的贪污罪论处；对案件事实，更多的人疑惑，一个普通的女出纳何能贪污如此巨额公款？

　　本报对此进行深入采访，希望本案的报道，不仅是对那些和刘艺霞、李少洋一样怀有贪心人的威慑，也是对全社会的一个警示和教训：这样的重大损失不能再发生。

　　丈夫狂赌妻子狂贪

　　1995年11月，刘艺霞调到中国科学技术发展基金会，担任出纳。李少洋曾是中科院某研究所研究人员，几年前下海，先在公司里做事，后来自己开了公司，一家人生活平静。

　　然而从1996年开始，这个家庭不再平静。1996年3月，李少洋对刘艺霞说，现在生意不好做，你从你们基金会弄点钱做资金，等赚了钱就还上。刘艺霞虽然知道这是违法的，但是为了丈夫，她还是开出第一张5万元的现金支票，自己拿到银行换出了现金，交给李少洋，并把支票存根拿回了家藏起来，没有做账。

　　她以为丈夫真的会很快地就赚钱还上，然而，李少洋却让她再弄出点钱。于是，一次、两次、三次，五万、六万、七万……慢慢地，现金支票也不能满足丈夫的需要了，因为现金支票提出的钱不可能很多。1996年12月，李少洋终于瞄上了转账支票，他告诉刘艺霞说，公司有急用。为了丈夫，刘艺霞开出了一张10万元的转账支票。不用说，和现金支票一样，很快刘艺霞就开出了第二张、第三张……然而钱滚滚外流却没有回来一笔。丈夫的胃口越来越大，亏空就越来越大，刘艺霞胆量也越来越大。在1996年3月到1999年2月的三年里，刘艺霞连续百余次地私自开出现金支票107张，共填写金额485.425万元，开具11张转账支票，金额达248.8万元，以及一张140万元的银行汇票。

　　874万余元被用在什么地方呢？李少洋自称弥天大罪都是他一手造成。

　　李少洋说，最开始，他向妻子要钱确实是用来做生意，然而这些“资金”投入后，却没有什么赢利，所以他还是一次次要妻子再弄点做生意的资金，好赚钱后补上。但是，1998年生意场上的李少洋在朋友的带领下去香港赌了一回后，上了瘾。从此，北京、澳门、香港，他频繁出入赌博场所，越赌越输，越输越赌，最多的一次，他竟输掉百万。赌博之旅让李少洋欠下巨额赌债，他继续以生意需要为由，向刘艺霞伸手要钱，将这些公款用于豪赌，或还赌债。案发后，法院查明874万元巨款大部分被李少洋赌博及挥霍，少部分被刘艺霞归还个人欠债。874万余元巨款仅追缴回极少部分赃物。

　　天网恢恢疏而不漏

　　他们终于认识到，874万余元巨额公款的亏空已经是不能弥补的了。于是他们决定带上12岁的女儿踏上出逃之路，他们告诉女儿是要出国读书。

　　1999年2月23日，李少洋，刘艺霞带了女儿及10万元的人民币、两万美元出逃。当天，她给单位的领导打了电话，说自己出去旅游的时候生病，要过几日回来。

　　其实，他们带着女儿先后到了苏州、无锡，最后，他们来到了沈阳，本想在这里办出国手续，然后逃往国外。

　　这时，基金会也发现，刘艺霞私自转走了单位的钱，而她掌管的现金库居然没有一分钱。单位感到了事态的严重，于是立即报案，公安部也在全国范围内发出通缉令。

　　7月30日，李少洋、刘艺霞在沈阳被抓获，当时，他们身上只有一元钱。

　　争议焦点是否贪污

　　2000年2月23日，北京市第一中级人民法院作出一审判决。一审法院认为，刘艺霞构成贪污罪和挪用公款罪，李少洋勾结并伙同刘艺霞贪污巨额公款，予以挥霍应以贪污罪共犯论处，其行为已构成贪污罪，二人所犯罪数额特别巨大，情节特别严重，致使国家利益遭受特别重大的损失，必须依法严惩，因此一审判处二人死刑，剥夺政治权利终身，没收全部财产。

　　刘艺霞和李少洋都提出上诉。刘艺霞说，她所在的单位不是国家机关是社会团体，她也不是国家机关工作人员，不具有刑法所规定的贪污罪的犯罪主体的条件，所以不能构成贪污罪，且她也未实际使用赃款，并始终催促李少洋还款，在主观上没有占有的故意，其所在单位在管理上有责任，所以应以挪用公款论处，如此，死刑的量刑过重。李少洋也提出，自己不是国家机关工作人员，挪用的公款也只是“无法归还”，和侵吞不同，因此不能以贪污罪论处。他们这样的上诉理由是为了逃脱最严厉的刑罚的法律制裁：死刑。

　　2000年7月7日，北京市高级人民法院作出终审裁定。法院认为，中国科学技术发展基金会是经中央机构编制委员会批准，是中国科协所属使用事业编制的社团，其在编人员为国有事业单位委派到非国有事业性社会团体从事公务的国家工作人员，因此依法，刘艺霞的身份为国家工作人员，属于贪污犯罪规定的犯罪主体，刘艺霞利用管理公共财物的便利，侵吞巨额公款，李少洋勾结并伙同身为国家工作人员的刘艺霞贪污巨额公款并予以挥霍，罪行败露后，二人又携款畏罪潜逃，其行为均构成贪污罪，刘艺霞挪用公款归个人使用的行为还构成挪用公款罪，因此二审法院认为一审法院认定事实清楚，定罪、量刑准确，终审裁定驳回上诉，维持原判。

　　损失惨重教训深刻

　　刘艺霞和李少洋贪污一案审理终结。其结果是刘、李二人将接受最严厉的法律惩罚，以及已经无法追回的800余万元的巨额公款的流失。

　　在长达三年的时间里，作为一个普通的出纳员，刘艺霞竟能连续百余次提取公款，且屡屡得手，最终共达874万余元。其原因和基金会的管理不无关系，其所在单位财务制度上的漏洞，和财务管理的松懈是刘得手的重要原因。北京法院审理的该基金会内部工作人员类似的经济犯罪也不是这一起，这个事实也足以证明这一点。

　　该单位会计殷新民就是一例。如果不是会计殷新民为了个人的好处，对出纳员刘艺霞的行为采取纵容的态度，刘是不可能一次一次地躲过查账，在三年的时间里一次次地开出转账支票提出如此巨额的款项，却没有被发现。据了解，殷新民也受到了法律的制裁。

　　不仅财务人员之间没有相互监督，还为了个人利益相互包庇，主管领导对基金的使用也没有起到必要的监督作用，给贪污犯罪分子以可乘之机，这都是致使国家利益遭受重大损失的原因。

　　因此，北京市第一中级人民法院在审理刘、李贪污一案的过程中，发现基金会的这一漏洞后，立即向该基金会发出加强财务管理的司法建议书，提醒并建议他们对职工进行法制教育，制定完善的财务制度，进行严格的财务管理。基金会对此已经回函，表示接受司法建议。据了解，目前中国科学技术发展基金会已经免去了原来部分领导的职务，彻底调整了账目，建立了相应的规章制度，完善了财务管理。

　　而所有的这一切，是以沉痛的教训为代价换来的。

　　晨报记者王小星摄影姚学谦

　　晨报档案：

　　适用法律：《中华人民共和国刑法》第382条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

　　司法建议法院在审理案件过程之中，发现有明显的立法缺陷、或是在日常行为中有法律漏洞，以及法制有工作不完善的情形时，向相关单位发出的指出问题，提出改进意见的函件。司法建议不具有强制力。

【发表评论】【关闭窗口】