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解放思想，树立长远、整体的思想观念，是可持续发展战略的思想基础。西部大开发，广大西部地区干部群众要解放 思想，敢想敢干，牢固树立可持续发展的思想观念，把西部大开发当成一个整体来对待，从整体与部分相互依赖、相互结合， 相互制约的关系中，揭示西部大开发的总体特征和运动规律，追求整体和长远效益。 制定西部大开发的法律，是可持续发展的法律依靠。纵观西方各国，在促进落后地区经济发展过程中，也都颁布了相 应的法律。如美国，1961年和1965年分别颁布了《地区再开发法》和《共公工程和经济开发法》，明确规定，经济开 发管理者从1966年到1991年，对欠发达地区的8100多个共公项目提供了43亿美元的财政援助。我国东西部地区 经济发展悬殊很大，有必要通过强制力手段，促进西部地区开发。 制定西部大开发的相关政策，是可持续的政策保证。国家已经出台和还将出台一系列的优惠政策，主要的应当包括财 政政策、税收优惠政策、投资政策等等；西部地区应当制定相应的配套政策，以便更好的消化和吸收国家政策，主要应当包括 产业政策、投资政策、财税政策、金融政策等等。 搞好环境保护，保持生态平衡，是可持续发展的前提。环境的污染和破坏，对经济发展所造成的直接或间接损失是十 分惊人的。从环境保护的大局来看，西部地区是我国重要的生态屏障，西部地区的生态环境，不仅是西部地区得以良好发展的 前提和条件，而且关系到全国的生态环境，近年来的许多自然灾害，都和西部地区生态环境破坏有关。 加强基础设施建设，是可持续发展的战略基础。西部地区的基础设施在全国总体排名最后。良好的基础设施所发挥的 功能是使企业能以较低成本在当地进行生产，同时非常便利地与外界市场、供给者联系。相对于总产出来说，有较高的公共基 础设施投资比率的区域经济，都有着更高的劳动生产率增长。要实现西部大开发的可持续发展，就要大力加强西部的基础设施 建设，消灭经济发展中的“瓶颈”。 合理利用资源，是可持续发展的根本。西部地区有着丰富的自然资源。主要有矿产、光热水土、电力和旅游资源。对 于自然资源的合理开发和利用，要有计划地开采，要注意开采的严格管理和统筹规划，严防乱开滥采，还要进行保护。如“封 山育林”，就是一种有效的保护方法。 调整产业结构，构建适合西部地区情况的产业布局，是可持续发展的长远之计 。区域产业结构，一是要适合当地的 自然资源状况，以使地方自然资源优势能最大程度地发挥为基本原则；二是产业结构的升级，随世界范围内的科学技术发展， 淘汰已经落伍的产业，寻求新的替代产业；三是发展良好产业，尤其是主导产业，促使产业之间相互补充、利用协调发展。 大力发展教育事业，提供可持续发展的智力支持。改革开放以来，西部地区人口受教育程度有明显提高，但整体水平 仍远远落后于东部地区。经济的发展需要逾来逾多的高素质人才，这一问题，只能通过教育解决。因此，广大西部地区，要舍 得在教育上投资，以增强经济发展的科技含量和后劲。 完善社会保障体系，是可持续发展战略得以实现的稳定条件。西部地区社会保障体的重点在于医疗、意外、养老及失 业保障。西部大开发其实也是一次大改革、大变革。不可避免地会出现下岗、失业等现象。因此，在社会保障体系中，特别强 调要有失业保险，其功能在于维持失业者的最低购买力及生活水准，凭借保险给付代替劳动所得，减轻生活困苦，接受再培训 。毛永波 相关报道: 西部大开发 江苏大有作为 相关报道: 分析：西部开发一定要转变观念 相关报道: 贺国强表示重庆无意争西部“老大” 相关报道: 贺国强表示：重庆无意争西部“老大”
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