全国政协委员吴伯明，是国家知识产权局副局长。他在处理日常业务工作中发现，1998年4月知识产权局成立后 ，专利、商标和版权机构依然各自独立，并未真正合在一起，给协调工作带来许多困难。三个机构合在一起，要做大量准备工 作，不是短时间可以实现的，但实际工作却需要它们现在就合在一起，这个矛盾怎么解决呢？

　　去年初，一个办法在他心中酝酿成熟：将现有的专利法、商标法、版权法三者合一，制定一部统一完整的《知识产权 法》，这既可以为三个机构合一奠定理论根据，铺平道路，又可以为技术创新提供更完善的法律保障，满足当前实际工作需求 。这个办法的可行性体现在知识产权包括专利、商标和版权等，它们既有共性又有个性。制定统一完整的知识产权法律，将其 共性的内容写入总则，个性的内容写入分则，不仅原有的三个法律不会受影响，而且有诸多好处：

　　其一，可以避免共性的内容重复规定，使法律更简明，也便于公众认识和理解，可以明确知识产权保护的对象。其二 ，可以统一司法和行政保护机构。对于知识产权的司法保护，可以在中央成立知识产权法院；对于知识产权的行政保护，可以 在地方成立知识产权管理局。

　　从而可以有效解决目前专利、商标、版权三方根据各自的法律行使职权，造成保护力度存在差异的问题。其三，便于 解决专利、商标、版权保护中的交叉问题。目前在商标侵权诉讼中，常有被诉侵权人以本人有外观设计专利权为理由抗辩，使 商标侵权案被迫中止审理。还有在外观设计专利无效案中，无效请求人使用在先的，与外观设计专利相近似的商标作为证据请 求宣告外观设计专利无效问题。而分立的三个法律都未涉及这类问题。三法合一则可以解决这类交叉问题。其四，现在，与知 识产权有关的三部法律，如需修改要分别先在国务院法制办立项，再送全国人大常委会审议，每个法律都要经过三读，各修改 一次共要花数年之久；在《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)协调时，三个法律要分开比照，对于共性的内容要分 别修订，事倍功半。

　　三法合一后，专利、商标、版权法的修改将不用再分别立项，同时便于与国际公约或协议的规定协调。

　　作为九三学社科技委副主任，去年5月13日，吴伯明在九三学社科技创新与政策法制建设研讨会上发言，介绍了自 己的这个建议，赢得与会人士赞同。但他仍不放心：“我对专利法非常熟悉，对商标、版权法不十分熟悉，想法是否成熟，尚 需拿到全国政协会上协商。在全国政协，知识产权领域人才济济，这个问题将不难解决。”

　　吴伯明说，在全国政协九届三次会议期间，他“将向委员广泛征求意见，然后把‘制定一部统一完整的《知识产权法 》’作为提案提出”。记者李家杰

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