本报综合报道：储蓄实名制真的来了，它会给人们生活带来什么变化呢？当人们在拿着身份证，前往银行存款时，也 遇到了一些问题，产生了一些疑问：异地存款怎么办？是不是银行、税务有关的工作人员可以任意查看自己的银行账号？

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮认为，储蓄实名制将会导致人们传统道德观念上的一些变化。

　　陈淮说，存款实名制下，你向银行所申明的这个钱以谁的名义存，法律上会认为，这个钱的所有者就是谁。在存款实 名制下，它把财产在严格意义上归属到个人了。

　　存款实名制，在财产归属的意义上说，还不只是涉及到法律。在我们国家几千年的传统中，私人财产通常以家庭财产 占有为主。而现在，它将逐步地为个人财产的占有方式所取代。

　　对于目前异地存款出现的麻烦，央行的有关负责人介绍了一种异地存款的好办法：《个人存款账户实名制规定》中， 要求个人在开设新账户或者续存第一笔存款时，必须出示本人身份证件或其它有效证件，将假名改为实名，以后就不需要了。 那么，家长为在外地上学的孩子办理异地存款时，首先让孩子去当地银行开设新账户，或者在老账户上续存第一笔存款，这样 可以核实身份证，确认实名。家长在孩子存第一笔钱之后，就可以在知道孩子的身份证号码的情况下，定期在外地存钱。而不 必更改以前的账号，也不用为没有孩子的身份证而着急。

　　一些储户担心在实行实名制后，政府会不会用反腐败等名义任意查看自己的银行资料，特别是一些基层的干部，以收 提留款的名义，查农民的存款，并直接把钱划走？

　　据悉，大多数国家都有关于银行保密的法律。美国在1970年通过了美国银行保密法，承认了银行为储户保密的原 则，明确了中央政府为防止金融犯罪，在特定情况下联邦机构可以接近储户资料。

　　1978年美国又通过了一个法律，叫作金融隐私权法，因为1970年通过的那个法律给联邦政府太大的权力。新 的法律规定联邦调查机构可以得到信息，但是绝对不能把信息传给另外的政府机构，即使是税务机构也不行，把联邦机构调查 储户的权力严格限制在对付金融犯罪，而不是对付偷税漏税、贪污腐败。

　　英国的银行有权拒绝任何部门的查询，但是法院的判决除外。英国有报告制度，叫可疑情况汇报制度。当银行职员觉 得一笔交易可疑时，可以向政府的某一个机关报告，决定权在银行。

　　此前，有报道认为应尽快制订银行保密法，对此，央行有关负责人认为大家大可不必担心。早在储蓄实名制实施之前 ，就已经建立了严格的个人存款保密制度。《中华人民共和国商业银行法》第二十九条中明确规定：“对个人存款储蓄，商业 银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。”《储蓄管理条例》中也规定：“储蓄机构办理 储蓄业务，必须遵循存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密的原则。”即使是《个人存款账户实名制规定》中也有进一 步的规定。如果银行工作人员违反法律，随意泄露个人存款情况，将根据情节轻重，依法严肃处理，并追究法律责任。以前大 家都觉得银行存钱非常安全，现在还应该坚信这一点，没有必要再专门制定《储蓄实名制保密法》。

　　人民大学财政金融学院副院长吴小求教授也认为，只有司法机关在确认该人有犯罪嫌疑的情况下，才能核查其财产， 而税务、银行相关人员都是无此权利的。

　　业内人士称，伪造证件的犯罪行为必须严厉打击，如果假身份证大行其道，实名制就会流于形式。此外，还要在流通 领域大力推进票据化，比如个人购房、买车都必须以支票或电子货币支付，不得以巨额现金支付，否则大量来路不明的款项仍 会以现金这种最原始的方式在阳光照不到的角落藏匿和流通。王骆

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