中新社香港六月六日电（记者游夏茵）香港回归祖国近两年中，几乎 席卷香港各个角落的“全民式”大讨论、大变革之声不绝于耳。对此有人 称之为香港很乱，而有识者则预言，香港正在这改革与大调整中，蜕变出 未来的高素质社会，有如“沭火而生的凤凰”。

　　回归未几，新生的香港特区政府便遭遇猛烈的亚洲金融风暴吹袭。严 重的经济衰退和“泡沫”破灭之后的危机，使社会各个层面、各个领域中 存在的弱点、遗留的痼疾与龃龉相继暴露，且问题环环相扣，牵一发动全 身，既拖慢着香港经济复苏的步伐，更成为香港发挥优势、步向新世纪发 展目标的羁绊。因此，提前并且加速香港的转型和调整进程，刻不容缓地 推进社会各项改革，实为形势逼迫使然。

　　行政长官董建华及特区政府顺应时势、把握时机，化危机和民意的压 力为动力，迅速且有条不紊地制订、展开了一系列的制度改革计划。一年 多来，从新兴产业扶持、金融体系架构、专营权管理、公务员制度的改革， 到教育、住房、社会福利（包括救济综援金、医疗、公屋政策）、文化艺 术管理制度及民政事务管理等等，凡社会公共事务者广泛涉及。

　　与以往衰退时期所采取的应变措施相比较，香港回归之后的改革活动 有几点值得“点醒”之处：

　　一、跳出了以往殖民政制框架和传统文化的束缚。如行政长官董建华 在其首份《施政报告》中所言：面对资讯时代立足长远，用全新观念评估 香港的竞争方向，重新确定香港的发展定位。

　　比如，作为社会基石的教育，特区强调培养青年的理想、社会责任感 和创新精神的整体目标，而非停留在港英管治时期的“增进知识与技能以 自食其力”的实用层次。又如对金融法例、甚至货币发行局制度的修订与 完善等一些重要制度的改革，唯其有了基本法的保障才可能进行，这在港 英时期是完全不能想像的。

　　二、吸引和动员广大民众参与，以充分民主的方式群策群力，以民意 作为建立新制度的基础，通过民主讨论获得市民的支持。

　　为了探求特区优质教育发展路向，特区用一年的时间分三个阶段展开 公众咨询。在第一阶段四十多天有关教育目标的咨询期内，各类公开论坛 、研讨会、报章专栏、电台电视台专题节目、电子邮箱、留言热线等参与 形式，为教育工作者、家长、雇主、社团人士提供了众多的舆论渠道。其 间教统会收到逾四千份建议书，一万四千份电子邮件答卷，在香港是空前 创举。

　　三、参考和吸收国内外最新的、成功的经验和理论，力求高标准、高 起点地实现改革目标。香港不仅请来大批世界顶级人物现场指路教数，更 有数不清的讲座、会议、培训班，传播着国际各个领域内达到新境界的新 思维、新途径和新办法，开拓着港人的思路和眼界。

　　四、此检讨旧制、开辟新路的过程，也是市民对社会价值观、治港理 念反省与更新的过程。可以说，创新产业“数码港”、“中药港”概念推 出之时，也是以往“炒股炒楼”发达梦破灭之时。要培养什么样的人才、 是否走福利主义道路、是否坚持政府“不干预政策”、母语教育能否出精 英等等一个个焦点话题，皆关乎“经国之大业”。有社会人士指出，这场 大规模的不断深化的讨论，将推动香港的精神文化建设，增强社会的凝聚 力。

　　短短二十几个月时间，香港社会的综合治理已循序渐进地展开。正如 工商界诤言之士所言：“实事求是，步步为营，稳扎稳打而又大刀阔斧的 根本性改革”。它生动地体现出，香港回到祖国怀抱后，港人以主人翁姿 态积极面对危机与挑战的决心和焕发出的历史主动精神与创造力。同时也 表明，“一国两制”、“港人治港”、高度自治正为香港社会注入新的活 力，推动它向高素质社会迈进。