广东湛江特大走私受贿案侦破始末解放日报消息:

　　６月１日，最高人民法院依法核准了对广东湛江特大走私、受贿案的 死刑主犯李深、张猗、曹秀康、朱向成、林春华、邓崇安６人的死刑。它 标志着在这起建国以来走私数额最大、涉及党政机关、执法部门人员最多 的严重经济犯罪案件中，正义与法制占了上风，它标志着这起代号为“９ ８９８”的大案初战告捷。

　　“报关大王”、“走私油大王”、“走私车大王”，这些走私分子拥 有自己的船队、仓储码头，可以一条龙作业，这里曾是---

　　“走私者的天堂”

　　进入９０年代以来，广东省湛江地区一直是走私案的多发区、高发区。 其间，尽管党中央国务院多次召开打击走私工作会议，部署打私专项斗争， 不断加大打私力度，但是，自１９９６年以来，该地区的走私活动不仅屡 禁不止，反而愈演愈烈，成为“走私者的天堂”。常年在这里依靠走私发 财的大的犯罪团伙有好几个，他们相互勾结，分散经营，通过金钱、女色 等手段拉拢腐蚀行政执法部门的领导、业务人员，以及地方党政主要领导， 无视国法，肆意走私，牟取暴利。其中，以李深、张猗、林春华、邓崇安 、陈励生为首的３个犯罪团伙最为猖獗。

　　在犯罪团伙的头目中，号称“走私汽车大王”的陈励生“水”最深， 最有背景，因为其父是湛江市委原书记陈同庆。陈励生１９８７年从北京 航空学院毕业后，凭借陈同庆的权力和影响，先是搞假手续派驻香港，成 为香港居民后再返回湛江成立假合资公司，疯狂走私，几年间就赚了几亿 家财。１９９６年初，陈励生与邓崇安伙同李深等人在香港密谋走私汽车， 从中牟利。邓崇安负责组织货源并负责将整车拆解、编码、装箱，陈励生 负责在香港报关出口、发运及在湛江码头接取走私入境的货物，将之交给 邓崇安或其他走私分子，李深纠合张猗负责疏通关系报关，按每个集装箱 ７-１０万元港币收取通关报酬。他们走私经常使用的手段是伪报品名及 数量，如，１９９６年１２月２９日，他们用１２个集装箱装运了６８台 汽车至湛江港，以汽车零配件报关，仅这一笔即偷逃应缴税款１３００多 万元。自１９９６年５月至１９９８年４月，邓崇安参与走私汽车车身２ ９００余台，偷逃应缴税款２.３亿元；陈励生参与走私汽车车身１９０ ５台，另外走私柴油１万余吨，共计偷逃应缴税款１.７亿元。

　　犯罪团伙头目中最具暴发户性质的当属林春华。他只有小学文化，8 0年代还是广东某县一个公司的业务员，他仗着头脑灵活、胆子大，敢于 铤而走险，几年时间便靠走私发了横财，成为湛江地区的“走私石油大王”， 他走私的油量占整个湛江地区走私油的百分之八十五以上。有人这样形容： 如果林春华一发威，连当地公安局的汽车都没有油用。他在国内注册了８ 家公司，采取不报关、伪报品名、少报多进等手段，大肆进行成品油走私。 如，１９９７年７月２６日，林春华走私进口轻柴油２１８７９吨，油轮 驶抵湛江港后，林买通商检局工作人员，将品名改为燃料油，将数量改为 １５７６吨，以此报关，一次偷逃应缴税款９４７万元。

　　为了牟取暴利，他投资上亿元购置了４艘专事走私的油轮，修建了自 己的码头，拥有专储油料的仓储公司，有２０个大油罐，实现了运输、仓 储、销售走私油料的成龙配套。从１９９７年１月至１９９８年７月，林 春华纠集姜连生等人共计走私成品油４４船，７５.３８万吨，偷逃应缴 税款３.４７亿元。他走私成品油的数量相当于１９９７年我国汽、柴油 进口总量的１／１０。他销往云、贵、川三省的走私油品，令国有石油企 业步履维艰，损失巨大。

　　李深、张猗团伙在湛江走私团伙中是最“牛”气、最霸道的。李深在 湛江的汽车号牌是“１１１１１”，这５个“１”，道出了李深的骄横和 实力。李深得力干将李勇的小轿车，挂的是公安车牌。１９９６年初，李 深和张猗在湛江结识了湛江海关关长曹秀康，不久，即利用张猗的色相将 曹拉下了水。尔后，李、张成立了一个未在工商管理部门注册的“湛江技 术开发区中正贸易公司”，专事走私活动。他们利用各种手段，将海关、 边防、商检、港务等重要执法部门的关键岗位全部打通，报关时，采取少 报多进、伪报品名、不经报验直接提货以及假退运、假核销等手法，逃避 监管，偷逃税款。走私分子的货船抵达湛江港口后，“中正公司”全权负 责报关，李深、张猗坐地分赃，收取通关费。据统计，“中正公司”这两 年几乎垄断了走私分子在湛江的报关业务。李张二人认钱不认人，明码实 价：走私汽车一辆需缴通关费３万港币，走私钢材一吨需缴通关费２６０ 元，走私成品油一吨需缴１８０元左右。即便是市委书记的“公子”陈励 生走私，也必须由“中正公司”代理报关，也必须如数缴纳通关费。有的 走私分子不听邪，自找门路，自行报关。李、张闻讯后，勾结有关执法部 门，将已报关放行的私货重新追回。李深被人称为“报关大王”，名实相 符。李深手下李勇，甚至与该市赤坎区打私办、公安边防分局合伙开办了 一家拍卖行。这样，李深团伙就形成了走私、通关、拍卖罚没走私物资的 一条龙作业。

　　３个走私犯罪团伙虽各霸一方、分散经营，但又相互勾结，狼狈为奸。 李深团伙不满足只做报关业务，还与陈励生、邓崇安合伙走私汽车和成品 油；林春华在走私通关方面要仰仗李深、张猗，但在李走私油品遇到困难 时，他也会鼎力相助。

　　走私扰乱了正常的经济秩序，严重影响了经济发展。据匡算，这两三 年间，湛江地区走私案的案值已超过１００亿元，偷逃应缴税款６０多亿 元。制糖业是湛江的支柱产业。在１９９４年／１９９５年榨季，全市尚 盈利１.５亿元。但由于受到走私原糖的冲击，１９９５年-１９９６年榨 季竟一下亏损４.０１亿元，１９９６-１９９７榨季亏损５.９６亿元， １９９７-１９９８榨季亏损５.７亿元。猖獗的走私活动败坏了社会风气， 影响了社会稳定，滋生腐败，腐蚀和毁掉了一批干部，在“９８９８”大 案中，涉及的公职人员超过２００人，其中厅局级干部１２人，处级干部 ４５人，科级干部５３人。走私严重损害了党和政府的形象。

　　海关不把关，边防不设防，“打私办”变成“走私办”，市委书记成 为走私分子的“保护伞”

　　国门是这样洞开的

　　平心而论，１９９６年以前，尽管湛江地区走私活动较为频繁，但并 未达到国门洞开的严重地步，走私分子在较为牢固的国门面前也不敢为所 欲为。

　　以湛江市委书记陈同庆为首的部分市级领导干部及关键部门的负责人 严重腐败并充当走私分子的保护伞，一部分领导干部直接参与走私，是导 致这两年该地走私活动猖獗的原因之一。

　　陈同庆自１９９２年主政湛江后，追求享乐、不求进取，逐渐蜕化变 质。他好酒贪杯，被人称为“蓝带”书记。这些年来，他还挖空心思利用 职权，卖官鬻爵，大搞权钱交易。从１９９４年１０月至１９９８年７月， 陈同庆利用职务之便，以提拔、调动、安排工作等手段，先后收受他人财 物共计人民币１１０余万元。这样贪婪捞钱的市委书记哪有心思认真部署 过问打私活动？

　　另外，在抓打私活动中，陈同庆腰杆不硬，先天不足---他儿子陈励 生便是众人皆知的“走私车大王”。这几年，陈同庆对陈励生的走私活动 实际上扮演了保护伞的角色：为了给陈励生的走私货寻找销路，陈同庆不 惜厚着脸皮到处打电话、拉关系；为了让儿子走私资金充裕，他施加影响， 让湛江市政府出面担保在境外银行给陈励生的公司贷款４０００万元港币。

　　“上梁不正下梁歪”，在陈同庆的影响下，湛江市一些政府官员也加 入了“快速致富”的走私犯罪活动。原副市长杨衢青参与走私，他个人分 得赃款４０万元。他在任期间，还收受了李深５４万元的贿赂；市打私办 主任郑炳林亲自出马协调放私，心安理得地收受李深同伙李勇的贿赂；霞 山区国税局与走私分子林春华合伙开办公司，为其提供虚假的增值税发票， 使走私油合法销售。

　　众所周知，海关、边防、公安、商检、港务等行政执法部门，均是保 证进出口贸易正常进行的国门卫士，他们共同戍守着经济长城，哪一个部 门有漏洞，都会给国家带来无穷的灾难。事实证明，执法监管部门的软弱 无力，甚至与走私分子同流合污，是湛江地区走私泛滥的另一个原因。

　　湛江海关关长曹秀康１９９５年８月才由海关总署调至湛江海关。１ ９９６年初，即拜倒在张猗的石榴裙下。他对张猗有求必应，言听计从， 将党性、革命原则，统统抛之脑后。李深、张猗的“中正公司”，成立不 及１０天，曹秀康即同意它享有“先放后征”的优惠政策。两年多来，“ 中正公司”走私将近百次，但为湛江海关查扣的，仅两三次而已，而且还 是在有总署、分署的电令的情况下才查扣的。当“中正公司”的走私货物 为其他海关查获后，曹秀康或亲自登门，或电话求情，积极为张猗奔走。 凭借张猗与曹的特殊关系，李深张猗犯罪团伙对湛江海关的关员威逼利诱： 同流合污者，投以重金；敢伸张正义者，密告曹秀康给其“穿小鞋”，调 离原岗位，打击报复。一时间，湛江海关乌烟瘴气，人人自危。曹秀康不 仅好色，也贪财。原副市长杨衢青伙同他人走私小麦和油菜籽，杨向曹行 贿２００万元，曹坦然受之。他还十余次收受李深、张猗等人贿赂的财物， 共计人民币４０余万元。

　　由于曹秀康的堕落，湛江海关一些关键岗位的负责人也纷纷效仿。如 调查处处长朱向成，不仅对走私团伙法外施恩，而且还向他们透露总署的 打私部署。为此，他得到了走私分子２８０万元的贿赂，案发后，家中尚 有３４０余万元不能说明合法来源。海关驻港口办主任方鹏，应走私团伙 的要求，对走私不闻不问，并向他们透露总署的打私信息，先后数次收受 李深、张猗、林春华等人贿赂的财物共计有人民币１７０万元。

　　在海关失控的同时，在走私团伙的恩威并施下，湛江口岸的其他执法 监管部门边防、公安、海警、商检、港务、船务等重要部门的一些人，为 了各自的利益也纷纷收贿放私、护私，为走私分子保驾护航。两年多的时 间内，李深、张猗、林春华等人向公职人员行贿金额高达７００余万元。 走私船只被湛江边防分局查扣后，只要交纳一定数额的赞助费并额外给局 长邓野、政委陈恩一点好处，则可顺利放行。港口码头的负责人在收取贿 赂后，竟敢在没有任何海关放行证明的情况下，将卸在码头上的走私货让 走私分子如数提走销赃。船务公司的业务员被收买后，则主动为走私团伙 更改舱单、提单，伪报瞒报品名和数量，欺骗海关，逃避许可证管理，少 缴税款。商检部门的少数人，为走私货出具假证明，使其在国内合法销售。

　　于是，经济长城的国门就这样洞开着，形同虚设。

　　涉案人员多，牵扯部门广，违法违纪金额高，查证难度大---

　　团结协作破大案

　　湛江特大走私受贿案，涉案金额大，党政机关和行政执法部门涉案人 员多，犯罪背景错综复杂。这一案件的成功侦破和查处，显示了党和政府 打击走私、惩治腐败的坚强决心，显示了纪检监察部门和公、检、法机关 的强大威力。事实再次说明，法律面前人人平等，法律面前决不允许有特 殊人物；不管是什么人，只要他无视党纪、以身试法，终将受到严厉的惩 处。

　　近年来，湛江走私分子与当地公职人员相互勾结，大搞权钱交易的情 况，当地干部群众时有反映。

　　１９９８年９月初，中央打击走私工作会议结束后不久，群众检举揭 发了湛江走私活动猖獗的情况，党中央和国务院领导同志对此高度重视， 决定由中央纪委牵头，最高人民检察院、公安部、广东省共同组成现场指 挥领导小组（以下称领导小组），负责查办湛江特大走私受贿案。

　　随即，纪检、公安、检察、海关、审计等部门组成由中央和地方有关 部门参加的工作组，一批批办案人员奔赴湛江，一个个行动方案周密制定， 一项项调查取证工作迅速展开，恢恢法网迅疾收拢，拉开了特大案件侦破 的序幕。

　　根据初查摸底，这个案件涉案人员多，牵扯部门广，犯罪分子信息灵 通，嗅觉灵敏。同时，犯罪分子的作案手段也在不断更新、变化。面对复 杂多变的客观情况，办案人员迎难而上，主动适应新形势，他们在坚持办 案原则不变的前提下，解放思想，拓宽思路，打破常规，采取了一系列果 断、有效的措施，使这一建国以来的最大走私案得以迅速突破，同时，也 为查办特大经济犯罪案积累了宝贵经验。

　　迅速出击，果断行动，控制主要犯罪分子，以迅雷不及掩耳之势将其 一网打尽，使之措手不及。１９９８年９月１６日，根据领导小组的安排， 广东省公安、检察机关展开此案第一个重大行动，根据掌握的确凿证据， 将走私团伙的主要成员等抓获归案。公安机关全面出击，分别在上海、广 西、广东、湛江等地相继抓获了走私分子林春华、李深、陈励生、张猗、 李勇等人。同时，检察机关对湛江海关原关长曹秀康、湛江边防分局原局 长邓野等６人采取了强制措施，为突破全案奠定了重要基础。

　　打击极少数，教育、解脱大多数。湛江特大走私受贿案内外涉案人员 有３００多人，讲究办案策略极为重要。工作组进驻湛江后，根据实际情 况，坚持一切从实际出发的原则，明确地把查处的重点放在团伙头目、骨 干和那些贪赃枉法、同走私集团相勾结的执法、监管人员中的领导干部上； 对大多数犯有这样那样错误的一般人员，只要如实向组织主动坦白交待问 题，退出非法收入，均执行从宽政策。

　　１９９８年１０月８日，湛江海关召开全体干部大会，领导小组和广 东省政法机关有关负责人当场宣布兑现宽严政策。海关集装箱监管科副科 长湛日荣主动交待问题、积极退赃，虽受贿金额较大，仍被从宽处理，当 场宣布予以取保候审。另有３名海关工作人员经查存在严重经济问题，隐 瞒情况，态度不好，被当场宣布依法收审。会后，工作组趁热打铁，又连 续在海关的下属分关和港务局、商检局等单位召开动员大会，宣讲政策， 促动了一大批有违纪违法行为的人员主动坦白交待了自己的问题。去年１ １月中旬，查案曾出现过一个主动交待问题的高潮：办案人员平均每天都 要收到退赃款百万元，查贿上百万元，１０天查清走私案值３亿多元。由 于采取打击极少数，教育、解脱大多数的正确决策，工作到位，先后共有 １６０多人主动交待了自己的问题，收缴赃款１６００多万元，充分赢得 了办案时间，争取了主动。

　　打破个案突破的常规做法，实行分类查案整体推进。过去查办案件， 通常采取一人一案、一事一案、个案突破的方法进行，查办此案之初，也 曾采用过这种传统的方法。然而，随着战果的不断扩大，人们才发现，湛 江特大走私受贿案的冰山，才刚刚露出小小的一角。此案涉及的党政部门 多，关连的团伙多，牵扯的人员广，如果仍然沿用老方法，必将事倍功半， 贻误战机。面对复杂的情况，经领导小组负责人同意，工作组果断决定， 打破常规，变查一单单的走私放私活动，为深入湛江海关这个各走私团伙 汇集的“总闸门”，按汽车、钢材、成品油等货物总类进行统一调查、取 证，使全案查处工作得以迅速突破，收到了事半功倍的效果。

　　查办案件突出重点，全力保证社会稳定。在查办湛江特大走私受贿案 的过程中，工作组自始至终把保持湛江政治、经济稳定放在重要位置。查 案凡是涉及到了领导干部，总是先与广东省委、海关总署等沟通情况，及 时选配领导干部，加强领导班子，稳定干部队伍。单是海关总署就在全国 范围内选派了２８名干部充实湛江海关，有力地保证了当地进出口贸易的 正常进行。

　　湛江特大走私受贿案涉及人员３００多名，反映出的问题方方面面， 查办此案时，不是事无巨细，不分缓急，“胡子眉毛一把抓”，而是集中 拳头，突出重点，集中查私。专案组对于走私放私问题抓住不放，穷打猛 追；而对于查私暴露出的其它经济问题、以权谋私问题等，注意收集情况， 一律暂缓出击。正因为整个案件的查办工作进行得有张有弛，有步骤，有 策略，尽管涉及的部门、人员众多，却没有出现任何问题，实属难得。

　　查办湛江特大走私受贿案，党中央、国务院领导对此高度重视。中央 领导同志专门批示：湛江走私案是建国以来最大、最严重的走私案件，彻 底侦破和依法重判犯罪分子，对于党风、国运和重整经济秩序，恢复人民 信任，均有重大意义。务请再接再厉，穷追猛打，夺取最后胜利。

　　广东省委、省政府对查办此案非常重视，把它作为广东党风廉政建设 的一件大事来抓，在人力、物力上对办案工作给予全力支持，从省纪检监 察、公安、检察等部门抽调了一批业务骨干充实办案队伍。广东省委主要 负责同志经常过问案件进展情况，亲自主持召开现场办公会，调整湛江领 导班子，解决疑难问题，并且为湛江的发展提供财力支持。

　　办案人员在工作中充分发动和依靠群众。工作组把争取和依靠广大群 众的参与、支持作为一项重要工作来做，专门设立举报中心，公布举报电 话，安排专人负责群众的来信、来电和来访。单是来信就收到１０００多 封，得到有价值线索１００多条。

　　查办这样一桩违法违纪行为交织、公职人员与走私分子勾结、牵扯部 门和领导干部众多的串案，对于任何一个单一的部门来说，都难以完成。 在查办此案当中，中央纪委充分发挥协调作用，公安、检察、审计、海关 等部门各司其职，各尽其责，各自发挥优势，协同作战，形成合力。在查 案中，纪检监察部门根据反映的情况，在规定的时间、地点，分别同有关 人员进行党内谈话，进行思想教育；发现违纪问题，协同海关、审计人员 展开调查；发现重大线索，构成违法犯罪的，迅速移交司法机关处理。各 部门抽调投入到这一特大案件中的力量最多时达到３００多人，但由于协 调得当，分工明确，配合默契，整个工作进行得有条不紊，战果像雪球一 样越滚越大。海关、边防、商检、港务、船舶代理、公安等部门和单位的 违纪违法人员相继查出，李深、林春华、陈励生等走私团伙头目和骨干分 子的主要犯罪事实逐步查清。

　　查处湛江特大走私受贿案，历时７个多月，在这２００多个日日夜夜， 战斗在第一线的办案人员以高度的责任心和无私奉献的敬业精神，吃大苦， 耐大劳，硬是啃下了这块“硬骨头”。

　　为全面、准确地掌握情况，迅速、高效地指挥决策，中纪委的一位常 委长期扎在广东省，一直同大家战斗在一起，始终坚持一线指挥。查办此 案，可以说是一次大兵团作战，办案人员分别在广州、湛江、茂名３个地 方工作。虽然队伍庞大，地点分散，部门不一，但指挥统一，团结协同， 反应迅速。去年１０至１２月份，正值案件攻坚阶段，参战人员不分昼夜， 苦战３个月，放弃了所有节假日。大家的国庆节、中秋节都是在专案组度 过的。有的同志妻子遭遇车祸，因扑在案子上，却不能赶回家中料理。广 东省公安厅外出抓捕逃犯的侦查人员，经常星夜兼程，有时在守候点一“ 盯”就是几十个小时。其中，有两名侦查人员在海南追捕逃犯时光荣牺牲。 去年中秋之夜，当万家团圆之时，坚守在一线的办案人员曾写下这样一首 朴素的自勉诗：“月到中秋人多情，今年往年却不同。悠悠万家灯火亮， 战士擒恶在江城。”难能可贵的是，广东省检察院在此次专案侦查队伍中， 建立临时党支部，以办案组为单位成立党小组，党组织既负责办案人员的 思想政治工作，同时也帮助他们解决生活上的后顾之忧，为集中精力办案 提供了坚强有力的保证。

　　今年４月，案件由检察机关起诉到法院后，广东省高级法院对审判工 作精心组织，精心督办、指导，确保依法公开公正审判。由于涉案人员较 多，依据法律规定，广东省高级法院指定广州、湛江、茂名、深圳、佛山 ５个市中级法院分别负责案件的审判。各院都安排主管副院长担任审判长， 选派得力审判人员组成合议庭，严格依法进行审判，确保办案质量。由于 领导得力，措施到位，湛江特大走私受贿案的审判充分体现了依法、公开 、公正原则，涉案犯罪分子受到了法律的严惩，人民群众拍手称快。

　　“讲学习、讲政治、讲正气”，不是空洞的口号、抽象的概念，而是 具体、实在的要求---

　　大案带来的警示

　　湛江特大走私受贿案的查处，使这一地区近年来大规模的走私活动得 到了遏制，走私犯罪团伙受到了重创，内外勾结的腐败分子受到了严厉惩 处。在湛江，卷入这一案件的干部有２００多人。这个数字虽然与全市的 整个干部队伍相比，还是极少数；然而，这些人的行为造成了国家重大经 济损失，败坏了社会风气，破坏了干群关系，影响和危害极大，教训极其 深刻。他们的违法乱纪行为触目惊心，他们的腐化堕落发人深思：

　　---必须认真开展好“讲学习、讲政治、讲正气”教育，全面加强以 领导班子建设为重点的队伍建设。