我国的人才流动，目前是“输出”大于“回流”。出国滞留不归的主 因在于我国与发达国家在“机会”和“待遇”方面的巨大差距。据联合国 的数据，发展中国家在国外工作的专业人才已达50万，并以每年10万人的 速度递增。只要差距存在，此现象就会继续。

　　据不完全统计，自1978年以来，我国先后有30多万人到国外留学，10 万多人学成回国。

　　有关方面认为，近年来人才向国外流动速度大体平稳，增速减缓：每 年留学生均为两万人左右。其中公派人数约3000人，单位公派约6000人， 自费1万多人。

　　分析表明，公派留学生的回归率较高。1996年以来，按期回归率保持 在85％以上，履约率为100％。以中科院为例，从1978年到1998年年底， 共派遣1.44万人赴美、加、德、法、英、日等40多个国家和地区留学，先 后有近9000人回院工作，回归率达60％以上；1994年以后，每年回来的人 数接近当年派出的人数。

　　从人数上看，自费出国留学是留学总量的主体部分。有的是留学，有 的则以出国寻找工作、寻求发展为目的，现在尚无一个部门能够提供自费 留学情况的准确数据，但据有关部门认为，北京地区自费出国留学人员约 占全国的一半左右，因此通过对北京地区的分析，就能对全国情况有个基 本估计。

　　值得注意的是，自费出国人员有“两增两减”的趋势：1993年以来， 申请人数及硕士以上学历申请人数增长速度较快；申请赴美最多，约占总 数的55％且呈增长趋势；申请人的专业领域主要为理、工、文、医、财经 、农，占90％以上；申请人的年龄集中在21岁至35岁之间，约占95％。

　　有关部门认为：每年1万多名的自费留学生，约占当年大专以上毕业 生人数的1％强，绝对数与相对数都不算高。但这些人却多出自名牌大学， 成绩好，潜力大，其中相当一部分可能成为科技骨干。

　　尤其值得重视的是，近年来以自费留学方式出国做博士后的人数增长 较快，原因之一是这些人感到在国内不易施展，他们欲开展的工作往往需 要先进的设备、较多资金、较多的国际交流，而公派又常受名额限制；原 因之二是国外越来越重视这类高级专门人才，往往为他们提供较好的工作 和生活待遇。

　　据分析，我国中青年人才的”不当“流动问题主要表现在3个方面： 从国内流向国外；由国有企事业单位流向三资企业；由中西部地区流向东 部地区。

　　通过对北京、上海两地的抽样调查，近年来国有大中型企业的人才流 失较为严重，国有事业单位的人员流失情况也不容忽视，流失的多为专业 骨干，有的还是单位负责人。他们中60％以上是流向外企，出国为20％左 右。

　　对此，有关部门认为，加速发展经济，增强综合国力，营造对海外优 秀人才有吸引力的环境，是治本之法。韩国和台湾地区也曾有类似问题， 但80年代后，由于经济起飞已基本解决。以目前我国的发展速度，10年至 20年内完全可能较好解决。

　　当前，归国人员的工作安排、生活待遇，需要切实改进。1995年对北 京地区7所重点高校224名回国人员的调查，月薪1000元以上的仅为20.5%， 而700元以下的却占29％。

　　记者了解到，科技部有关部门建议做好35岁以下的专业人员工作，对 于学成归国的中青年骨干，应尽快达到年薪3至10万元、住房3间套的标准。

　　同时，对科学研究型人才的流动，应采取更为灵活、宽松的政策，并 积极引入竞争机制，尊重个人的意愿选择。

　　另外，在政策上要鼓励留学回国人员办实业。这不仅有利于稳定回归 群体，对滞留海外的人也将有巨大的示范作用。

　　《中国青年报》记者苏敏