本报北京6月22日电（记者陆彩荣）21世纪初的中国怎样发展？战略 目标如何？指导方针怎样？发展重点是哪些？重大政策需要做哪些调整？ 这些事关中国发展大局的问题，成为今天在此间全面启动的第十个五年规 划工作的中心内容。

　　国家计委主任曾培炎在今天举行的“十五”规划工作电视电话会议上 指出，研究制定国民经济和社会发展“十五”计划和到2015年长期规划， 是关系到21世纪初我国改革开放和社会主义现代化建设总体部署的重要工 作，意义十分重大。

　　他说，“十五”规划，是落实邓小平同志提出的第三步现代化战略目 标的第一个中长期规划，要为实现这一目标开好头、起好步；“十五”规 划也是我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一个中长期规划，与我 国已经制定和实施的前9个五年计划有着重大的区别，在规划思想、规划 内容、规划方法以及规划形式上都要有所突破；“十五”规划也将是我国 进入新世纪后的第一个中长期规划，面对21世纪初错综复杂的国际政治经 济形势，做好“十五”规划工作更有特别重要的战略意义。

　　据介绍，“十五”规划主要在三个层面展开。第一个层面是研究提出 全国的国民经济和社会发展“十五”计划和到2015年长期规划纲要草案， 并按三个阶段完成：一是今年年底前完成“十五”规划纲要基本思路；二 是到2000年9月，形成“十五”规划纲要框架性草案；三是2001年3月前， 完成“十五”规划纲要草案的起草，2001年3月提交全国人大审议。第二 个层面是编制必要的行业规划、专项规划和区域规划。第三个层面是各地 区参照国家“十五”规划的安排，结合本地实际决定地区规划。

　　曾培炎特别强调了编制好“十五”规划的四个思想方法。即：要改变 过去编制规划中重国内、轻国际，对国际国内两种资源、两个市场缺乏统 一考虑的思想方法，编制“十五”规划不仅要考虑国内供求状况，还要考 虑国际供求现状、变化趋势和我国商品的市场竞争能力；要改变政府包办 一切、“包打天下”的思想方法，分清哪些是由市场和企业做的，哪些是 需要政府做的；改进先确定目标、提出口号，再测算速度的思想方法；进 一步提高规划编制的社会参与度，增加透明度，广泛听取社会各界的意见， 集思广益。