修锁配钥匙的个体户王义军原来有一个小门脸，由于属于违法建设， 在今年的拆违行动中被拆除了。街道在附近的一个市场为他安排了一个摊 位，但他嫌远不想去，就在家门口的大街上干起了无照生意。这一天，他 被巡察的城管监察队员拿了个正着。城管队员们拿出了一张张登记表格填 写后让他签字，最后将他的机器搬上了车，王义军十分不满：“反正要没 收，还弄这些虚景干啥？”城管队员告诉他，这不叫没收，叫“先行登记 保存”，是否没收他的工具，要视处理结果而定。王义军觉得挺新鲜，原 来被抓住可没有这些，机器一抄完事。“不经过这些手续，我们就违法啦。 ”城管队员说完又告诉了他应到哪里接受处理，如果不满意可以再到哪里 去申请复议等等。

　　王义军可能并没有意识到，在他的机器被搬上车时，他已经拥有了许 多权力，如果他认为城管的处理不合理，他可以向上级机关提出申请行政 复议，他甚至可以依据行政诉讼法将城管监察队告上法庭。让他签字的那 些表格实际上就是给他的凭证。其实不光是城管，留心的人们会发现，执 法的“大盖帽”现在话多了，交警处理违章、工商查处假冒、法院强治执 行时，都要反复向被处理者告之他们的权利与义务。

　　这个看似不起眼的变化，实际上的意义却十分深远。

　　啥叫依法治市，说白了，依法治市就是政府及各个部门，按照广大人 民群众赋予的权力，严格依法管理我们这座城市，谁也没有权力超越法律 的雷池，依法治市就是人民群众依照法律来保护自己的合法权益。即然执 法部门是依据人民群众赋予的权力来治理城市，那么他们的执法行为首先 就必须合法。近些年来，执法部门被告上法庭并且败诉，被迫收回成命， 已经不是什么新鲜事儿了。而且为了更加完善执法工作，许多执法部门实 行了公示制度，将自己的执法范围、程序、责任等一五一十地向社会公布， 为企业和老百姓监督自己的行为提供最大程度的方便。

　　今天下午4时，北京电视台将举办一场《行政复议法》的热线直播， 就是教大家在对执法部门决定不满时，如何利用法律来保护自己的权力的。 对于《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》这些制约政府及 各执法部门执法行为的法律，本市均已制定了一系列相关条例和配套规定， 以保证这些部门在管理城市的过程中，真正做到依法执法。

　　当然，由于种种原因，依法行政的观念尚未在所有的政府部门中扎根， 一些领导干部的法律意识、法制观念薄弱，仍然是我说了就算的老法子。 在执法过程中，一些执法者的工作思路和方式尚未完全转变到依法管理上 来，导致执法行为的随意性和任意性，一些执法部门仍然习惯于突击式、 “运动式”的执法方式，难以保证执法的经常化和执法的效果。另外，执 法机构设置过多，本市仅市级执法机构就有105类，“大盖帽”过多，不 但造成了职能分散，部门之间执法协调的难度加大，造成重复执法，而且， 各执法部门间互相推诿所造成的执法盲区，在很大程度上削弱了执法的力 度。执法成本加大，各执法部门热衷于创收，又使得乱收费、乱罚款、乱 摊派等现象屡禁不止。但是，我们有理由相信，通过此次依法治市工作会 议的召开以及各种措施的制定与实施，这些情况将得到进一步解决。荣乐岳