昨天“解读”：中国电影产业化改革迈出重要一步

　　审片权下放部分省市非国有单位获准制片

　　本报北京今日电（驻京记者杨丽琼）作为深化我国电影改革和加快电影产业化发展的重要举措，近期，国家广电总局以总局令的形式陆续颁布了4份文件，这些文件分别于今年12月1日和明年1月1日开始实施。

　　昨天，国家广电总局电影局召开媒体通气会，4位局长到会，就新颁布的《电影剧本（梗概）立项、电影片审查暂行规定》、《中外合作摄制电影片管理规定》、《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》和《外商投资电影院暂行规定》（与商务部、文化部联合颁布）四个局长令，为记者们进行了解答。

　　在电影立项审查上，已于12月1日实施的新规定与以往有哪些不同？电影局局长童刚是这样“解读”的：新颁《暂行规定》改进了以往所有影片都需审查剧本的管理方式，规定了部分影片实行剧情梗概立项。凡属“重大题材”影片、重大理论文献纪录片、特殊题材影片、合拍影片，需报剧本立项，其他类型影片报不少于1000字的剧情梗概立项。这里提到的特殊题材影片，是指涉及外事、台湾、少数民族、宗教、部队、公安、司法等敏感题材的影片。这些题材因政策性、专业性强，需请省级及省级以上相关主管部门协助审读剧本。同时，电影局将部分下放审片权，规定文化体制改革试点省市（京、沪、吉、粤、陕、浙、鲁、湘、川）经过申请，可以实行属地审查，目前已有3个省市提出了申请。

　　另一个已于12月1日实施的规定是《中外合作摄制电影片管理规定》。电影局副局长张丕民说，这次修订主要调整了中外联合摄制电影中，故事不受地域的限制；主创人员除主要演员（国内占三分之一）外不受比例限制；特别是规定了民营影视文化公司，经批准可独立开展中外合作摄制电影的业务等。

　　据电影局副局长吴克介绍，目前中国电影加入院线的影院不到1100家，只有2000块左右的银幕。由于资金紧缺，近些年进行建设、改造的影院仅有60家左右，其中外资参与改建的影院为20家，改建后的银幕数336块。影院改建的数量虽然不多，但改建后影院的票房收入已占到全国票房的45％左右。因此，国家广电总局、商务部和文化部共同修订了《外商投资电影院暂行规定》，在继续强调中外合资电影院，中方注册资本比例不得低于51％的同时，进一步放宽了外方投资比例的限制，在京、沪等7个经批准城市的影院，允许外方投资比例达到75％。

　　电影局副局长张宏森介绍，在电影制片、发行、放映经营资格准入方面，规定境内国有、非国有单位（不含外资）不仅可以与现有国有电影制片单位合资、合作电影制片公司，而且在连续以《摄制电影许可证（单片）》的形式投资拍摄了两部（含两部）以上电影后，就可以独立成立电影制片公司，享有与现有国有制片单位同等的权利和义务。此外，还允许外资参股与境内现有国有制片单位合资、合作成立电影制片公司，但外资在注册资本中的比例不能超过49％。