据新华社西安12月19日专电“40年来秦始皇陵考古勘探的最大成就之一，就是秦始皇陵的布局已基本清楚了。”秦兵马俑博物馆名誉馆长、秦陵考古队首任队长袁仲一说。

　　袁仲一认为，整个陵园坐西向东，以封土为中心可分为四个层次，即地下宫城（地宫）为核心部位，其它依次为内城、外城和外城以外，主次分明。“秦始皇陵园就像是一座设计规整、建筑宏伟的都城，面积达56.25平方公里，其城内面积约2.13平方公里。”

　　他说：“这座‘都城’南高北低，南北落差达87米，是一座南北大于东西的长方形陵园。陵园布局的核心是地宫，其它城垣、建筑、陪葬墓、陪葬坑等皆围绕着它，如众星捧月一般。秦陵地宫位于内城南半部的封土之下，相当于秦始皇生前的‘宫城’”。