从“花钱养人”到“花钱办事” ——浦东采取全新机制收复影市“失地”纪实

　　国有电影院门庭冷落，不少百姓因为高票价而走不进影院大门。为了解决这个矛盾，从年初起，浦东新区采取了全新的奖励机制，花不多的钱却解决了矛盾，还办成了社区电影节。迄今为止，浦东已经放映了800余场电影，免费看电影的受益群众近80万。

　　取之于民用于民

　　2001年启动的浦东新区宣传文化发展基金，其经济来源多为辖区内文化企业的税收、捐赠等。去年，由于“环球嘉年华”在浦东的成功举办，使得文化基金大大扩容——老百姓误以为“钞票都被外国人赚去”，其实，嘉年华的地方税收全都取之于民，用之于民。社区电影节奖励机制的创立，就是一例。今年120万元基金用于购买电影拷贝、奖励影院和购买流动电影放映设备等。

　　调动影院积极性

　　为了支持东昌、银河、兰馨以及川沙影剧院等4家国有电影院的运营，近年来区政府每年要负担他们的水电煤和人工费用约100万元，可昂贵的电影票却使得普通百姓很少进入影院。为了解决这个矛盾，区文广局动用120万元基金作为“政府购买服务”的费用。“购买服务的费用”分两部分组成：1000元一场的基金“奖励”和街镇一名观众一元的补贴。只要每场电影的观众超过70％，就能得到奖金，观众越多，奖金也越多。一般放一场电影，就能获得近2000元奖金，国有电影院的积极性就此调动起来。

　　举办社区电影节

　　随着电影观众的增多，社区电影节应运而生。从今年2月到5月，是社区电影节的第一阶段。4家影院共放映了261场电影，吸引了近30余万观众。从6月到9月底，则是第二阶段——露天电影的巡回播映。夏天至今，共播放了550场露天电影，吸引了40余万观众。从10月起至年底，再回到影院内，构成第三阶段，年内将放映1000场。浦东新区始终以积极态度支持大型文化活动的举办，一半是为了树立时尚文化聚集地的形象，一半也是为宣传文化发展基金“找钱”。有了“环球嘉年华”的地方税收支持，加上切实可行的机制创建，才能把“花钱养人”转变为“花钱办事”。

　　本报记者朱光