烟台非法传销调查 扰乱经济和社会治安秩序

　　胶东在线消息

　　近年来，我市非法传销活动日益增多，严重扰乱了我市的经济建设秩序和社会治安秩序。仅据芝罘公安分局统计，2002年10月份以来，该局与工商部门共查处传销团伙145个，刑事拘留11人，驱散传销人员7000余人，解救受害者120余人。

　　○年轻人居多 组织严密

　　日前，芝罘区公安局对非法传销活动进行了深入调查。发现当前市区传销活动的特点主要有：

　　一是人员构成大多为外地人。从查获的7000余名非法传销人员看，绝大多数来自内蒙古、广西、陕西、安徽、山西和河北以及我省的荷泽、聊城和临沂等地落后山区。他们传销的产品主要是一些化妆品和海豹油。居住地主要分散在市区城郊结合部，以幸福居多，黄务、凤凰台和白石村一带也有散兵游勇，一般是20至30人为一个自然单位，集体混居于三室一厅或二室一厅的居民楼之中，讲课培训点多选择在闲置的厂房和未竣工的楼房中。

　　二是传销人员的年龄呈低龄化。传销人员的年龄一般在16至44岁之间，由于文化水平低，在原籍找不着合适的工作，所以他们中16至20岁的居多，占81%，其中男性占67%，女性占33%。

　　三是组织严密，戒律分明。非法传销活动组织严密，分工明确，成员分布呈阶梯状，一般为A、B、C、D、E五个级别，A、B、C级为领导层即上线，D、E即下线，包括一些小头目（发展下线14人以上为小头目）。A、B、C级与D、E级不见面，只能通过电话分配任务，通过固定银行帐号上缴押金。加入者形成自发性的组织后，以10至20人为一个自然单位，实行“家长制”式的管理方法，并将身份证、钱物等扣押，集中保管，二十四小时监控，不准单独外出，严格遵守“三不谈”的纪律，即不谈制度、不谈公司、不谈产品，其严格的行规戒律，象一只无形的黑手严密控制着传销者。

　　四是传销技巧带有很大的邪教和欺诈性。传销活动组织者要求所有参与者必须每天集体到指定授课点学习传销技巧。所谓的传销技巧是让新来的下线学习现代营销系列培训丛书，并以“安利”公司的经验和歪曲国家领导人讲话精神等方式进行授课、讲解，明示要将亲戚、朋友骗来加入，形成家族性的暴富，并通过反复强调诸如“骗人加盟是为了造福他人”等精神理念，对参与者实行精神控制。同时，在其居住地不允许他们接触报纸、电视和广播等新闻媒体，隔绝与外界的联系，使他们逐渐进入一种痴迷状态，沉湎于传销和变相传销的非法活动中，不能自拔，带有明显的“经济邪教”特性和相当大的欺骗性。

　　○传销引发犯罪28起

　　传销严重危害了我市的社会治安。目前，非法传销活动已经由早期小规模的“商品传销”向大规模“传人头”（即无商品传销）方向发展，团伙成员欺骗手段日趋多元化。芝罘公安分局在查处一个非法传销窝点时，一位十六七岁的女孩竟歇斯底里地叫喊“我们没有违法，国家也没有什么法律法规可以奈何我们！”，其言辞疯狂，几乎到了麻木不仁的地步。这些受害者为了挽回自己的经济损失，有的已丧失理智，不管是亲戚、朋友、同学、对象，只要能拿到钱，做人原则、道德标准都抛之脑后。有些成员在交了“会费”后，运用上线传授的“技巧”，诱骗下线维持生计。如果没有下线发展，身上又没钱维持生活，就铤而走险，逐步走向违法犯罪的道路。

　　2003年以来，芝罘公安分局共侦破涉及传销人员的杀人、抢劫、盗窃、伤害等犯罪案件28起。2003年6月2日凌晨1时许，河北籍传销人员张磊因无生存依靠，伙同林冬冬、初金强在幸福河加盖处采取殴打、搜身手段，抢劫两名过路行人的小灵通手机一部，现金800余元。在审讯中，他们又交待5月28日伙同另外两名传销人员贺强、赵健在芝罘区福泰路85号楼下盗窃摩托车一辆，价值人民币5000余元。有时因为内讧而引发凶杀案件。今年6月的一天，一伙下线的传销人员到上线的住处讨要工钱，结果双方发生殴斗，造成一死一伤的惨剧。

　　○对传销要人人喊打

　　根据有关法律规定，公安机关除了对情节严重的行为可以以涉嫌“非法经营罪”追究刑事责任外，对普通的参与者，只能配合工商部门进行暂时性的驱散。但是，很多被驱散的传销者在执法人员走后，又重新聚集在一起，继续从事非法传销活动，这样大大削弱了打击效果，这是导致非法传销屡禁不止的根本原因。建议尽快制定出台相应的法律法规，使执法机关有法可依。

　　二是理顺管理体制，齐抓共管，综合治理。建议工商、公安、城管、救助站、银行、街道等部门，明确分工，各司其职，密切配合，形成一股合力，使非法传销者像过街老鼠一样人人喊打。同时要运用典型案例，大张旗鼓的进行宣传，提高广大市民自觉抵制传销的能力，同时及时唤醒和挽救那些上当受骗的传销人员，从根本上消除非法传销组织对我区造成的各种危害。

　　三是充分发挥社会治安“第一道防线”的作用，做到早发现，早铲除。非法传销团伙大多群居住在居民住宅，要做到早发现、早控制、早铲除，必须充分发挥街道居委、治保组织等群防群治和基层派出所的作用。公安派出所要对城郊结合部和居民楼群等传销者易于活动的地方，加强暂住人口管控的力度，严把登记办证关，对一人（或少数人）租房多人居住的人员要查清身份，确属非法传销的，任何单位和个人不得对其出租，否则严肃处理。对有非法传销活动苗头的人员，要及早纳入视线，将其消灭在萌芽之中。（任路明孙 涛）责任编辑：孙玲姿 来源：生活周报