禁赌难处

　　云南警方在2004年12月实施了“禁赌专项行动”，而今年1月开始的为期5个月的全国专项打击境外赌场行动，又使境外赌场受到遏止。云南警方在今年1月13日宣布：“(边境)8 2家赌场已有68家被迫关闭，剩余的14家经营日益惨淡，即将关闭”。

　　实际上，现在就宣布整治胜利还为时过早。

　　在迈扎央一些赌场的博彩大厅，我们看到一些人戴着耳机，面前的赌桌上放着手机。他们每注都在5000元以上。每次下注前都要对着耳机话筒嘀咕几句，每次输赢都要迅速汇报。类似的场景，几乎在每个大厅都有，有人甚至嫌手机的通话效果不佳，把座机电话都搬到了赌桌上。

　　小娜说，这就是网络赌博，那些人都是被雇用的“马仔”。国内加强对出入境的控制，但赌场为客人“着想”，想出了这样的“对策”。那些有钱、有身份不方便出境的赌徒只需遥控指挥，同样能在赌场一掷千金。至于资金的内外流转，小娜说赌场自有办法，“只要你有钱，老板就会想办法给你赌。”

　　小娜说，赌场与当地政府的军事势力有着密切的利益关系。赌场的典型经营模式是由中国人或缅甸籍华人投资，当地武装势力为其提供保安或武装保护，并从盈利中分肥。

　　事实上，赌业正逐渐替代毒业，成为缅北各武装势力的主要经济来源。在这种背景下，缅北各武装势力的态度对国内禁赌就显得颇为重要。

　　2003年云南省为期3个月的“利剑行动”期间，云南德宏、临沧、思茅等八市县的政府、公安等部门负责人与缅甸有关武装势力会谈，各武装势力都表示配合中国政府的禁赌工作。在最近一次专项行动开始前，云南各地政府再次与缅甸各帮派商谈，云南省公安厅治安处处长、禁赌办公室负责人王晓平说，“至少他们答应配合我们的行动。”

　　“中国政府打击腐败，要求我们不接待公务员客人，我们只好照办。”迈扎央经济开发区招商局工作人员介绍，但他们又表示很难核实每一个客人的身份。

　　王晓平认为，除了通过与境外各武装势力的交涉，打击境外赌博所能采取的最有效办法，还应是“从内部控制”。

　　在专项行动中，云南警方联合其他单位共同整治——停止供电；通信部门中断对境外赌场的通信业务服务，关闭为境外赌场提供宽带网络服务的网络用户；金融系统中断了境外赌场的金融服务；旅游部门停止了出境一日游异地办证业务……

　　但这些措施在打击境外赌场同时，也给云南的电业、旅游业、边贸等产业造成了一定的损失。

　　专项行动的成效只是阶段性的成果，不能治本。“猫来鼠逃，猫走鼠归”，几次整顿结束后，境外赌场都会逐渐恢复元气。

　　“如何建立一种长效机制，杜绝国民越境赌博？这也是对边境地区赌博问题进行综合治理的最难所在。”王晓平说，云南已开始摸索建立长效机制，云南警方正在建议人大对境外赌博做出新的司法解释，加大量刑标准，同时其他新的办法也在进一步酝酿中。(文中当事人为化名)

　　(编辑：独孤）

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