滨州12家事业单位被改制“摘帽”

http://www.sina.com.cn 2003年05月08日05:44 大众日报

　　本报滨州讯　4月底，滨州市环保产业管理办公室等12家市直事业单位被改制“摘帽”，收回事业编制101名。其中，有4家因为基本职能弱化、社会效益差而被撤消，两家改制为企业，6家社会中介机构被“断奶”，成为独立经济实体。

　　自4月以来，滨州对全市事业单位进行了一次普遍清理，审查中发现，现在事业单位情况非常复杂，从事的行业五花八门，有局、处、办、所，有学校、医院，也有宾馆、饭店。据滨州市事业单位登记管理办公室主任张立群介绍，有的行政机关因为机构改革等原因，公务员编制不足，将下属机构变通为事业单位，仍行使行政职能；有的机关出于创收目的兴办经济实体，考虑到企业税负高，就选择注册事业单位，以获取税收上的较大优惠，这种现象在前几年办“三产”热的时候格外突出。由此导致政事不分、企事不分等弊端。

　　在被撤消的事业单位中，少数民族经济开发服务中心即系一市直部门所办实体，曾办过饭店，开过加工厂，因经营不善，已资不抵债；市政府小车修理所长期依附于机关，经营观念陈旧，逐渐丧失竞争力；环保产业管理办公室的职能则已被其他部门所取代，失去了存在的意义。滨州黄河大桥管理处、工程造价审计服务中心两单位职能调整，通过资产重组，分别并入了相关企业。包括律师事务所、会计师事务所在内的6家社会中介机构，则与政府部门脱钩，成为自主运营、自担风险、自我约束、自我发展、平等竞争的经济组织。

　　据人事部门同志介绍，这12个事业单位改制只是事业单位改革的一个方面，真正的大规模的改革还有待上级部门一系列改革政策的制定实施。张立群认为事业单位要改革，难度、阻力会很大。一个原因是事业单位数量多，行业复杂，滨州仅市直事业单位就有380个；二是相关改革措施不配套、不完善，如养老保险，事业单位人员所得远多于企业，改制就会因退休职工收入的大幅减少而受阻碍；三是人员安置难，行政机关分流人员可以进事业单位，事业单位分流人员又上哪儿？出口非常有限。但事业单位改革势在必行。目前，事业单位臃肿，人员过多，已给各级财政带来很大压力，乡镇问题尤其突出，有的教师工资都难以保障。事业单位改革就是要通过压缩数量，让一批企事不分的单位转制，以达到减少财政支出的目的。

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