非典曾一度让人们闭门不出，但随着科学防治非典观念的深入人心，户外活动又热了起来。济南南部群山之一的大佛头，毗邻市区，景色秀美，不算公园，也不收取门票，便成了许多市民晨练和节假日休闲、健身的热门地点。然而记者在采访时发现，漫山遍野的垃圾已经严重破坏了它的自然景观。更加让人不可理解的是，经过一番探访，记者找不到到底谁应该为它负责。
大佛头历史悠久，因山上原有唐朝开元寺而知名，因山上有巨型佛头而得名（另一说山体形似大佛）。山上植被茂密，空气清新，但记者在景区内发现，无论是两旁的河道，还是山间的小路，树枝上、草丛里，随处可见的是矿泉水瓶、饭盒、吃剩的食品，当然更多的是各种各样的塑料袋。一路上游人不断，垃圾也不断。
山顶上一个卖香火的妇女对记者说，垃圾大多是游客扔的，前些日子大家怕非典，人来的少了，垃圾也少了，最近爬山健身的却又突然增多，但垃圾也多了起来。一位在路旁卖水果的老者告诉记者，他有时候也收拾一些垃圾，偶尔还能卖些钱，但是垃圾实在是太多，这座山也没有什么固定的路，上山的人把垃圾扔得到处都是，没有人管。不仅仅是垃圾，这里还发生过几次抢劫案和游客爬山遇险的事情。一些游客对此更是颇有微词，一是说山上没有可以临时放垃圾的地方，再就是这么大一个山，怎么就没人管管这些垃圾？
谁该管管这事？记者首先想到的是环境卫生的主管部门历下区环卫局，但他们的答复很简单，环卫部门负责的是市区内环境卫生，像这种山区，又是在城乡结合部，理应由属地管理。经询问记者得知，大佛头所在地隶属于历下区文东办事处羊头峪居委会，5月22日，该居委会的有关同志对记者说，即便在村改居之前，大佛头也不归他们管理，他们负责的只是村民种的地，山上归济南市林场管理。他还告诉记者，两年前旅游部门曾经想重修山上早已坍塌的开元寺，最终因故未能修成，至今山上还有遗弃的石料，这是许多建筑垃圾的来源。记者最后又找到了济南市林场派出所的有关同志，他们告诉记者，林场的主要职责是防火、防虫、防盗伐、防乱侵占，目前只有10多个人在大佛头，每个人要护林1000多亩，虽然对于当场发现的乱倒垃圾的会予以惩处，但难以再有精力负责所有地段的环境卫生。他提醒记者应注意刚开始上山的路两边有好多违章建筑，河道、山路上的垃圾很多是它们当中产生的。另外，大佛头以及燕子山等都属于济南千佛山风景名胜区的一部分，1995年就已经批准为省级风景名胜区，但却迟迟没进行整体的规划开发，假如政府将这一块全部统起来，情况会好些。就这样，记者找了一圈，也无法确定到底应该由谁来管管这山上的垃圾问题。
山东大学行政管理学院的曹现强教授认为，抛开少数游客素质问题不说，大佛头上的垃圾问题反映的还是一个管理职能不明确，监管不到位的问题。旅游景点、自然景观都属于公共资源，其维护应该要有一个统一的管理规划机构。而政府各部门之间的协调管理，最根本的原则就是责权利清晰，不能有利大家争，无利大家让。实际上，政府更应该完成从划桨到掌舵的转变，在政府决策、监督有力的基础上，完全可以借鉴市场化的项目管理方式，通过招投标等方式委托管理，解决这些诸如环境卫生、游客安全等政府力不从心的难题，使这些颇具价值的文物古迹和自然景观得以有效养护，让公众从中受益。
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