省会社区治安防控扫描之一

　　编者按：社区是城市的细胞，社区治安是城市社会治安的基础工作重点之一，也是广大居民普遍关心的问题。近年来，特别是今年以来，石家庄市为实现社会治安的根本好转，对加强社区治安防控体系建设进行了不懈探索，取得了明显效果。日前，本报记者深入省会几个不同类型的社区，写出了这组《省会社区治安防控扫描》报道。希望他们的做法，对各地有所启示。

　　“1＋1”的结果，大于1还是小于1？如今，省会青南社区化纤小区的504户居民都在算这笔经济账。为了共同的目标———搞好治安，这个“区内分区”的小区，必须打破鸡犬相闻却互不往来的局面了。

　　长期以来，治安是化纤小区居民共同的心病。宋铨大爷是小区的第一批居民，对这里发生的许多闹心事儿记忆犹新：曾经有一晚上16间小房被盗；有一户中午把自行车放在楼下进屋做饭，转眼之间车就不翼而飞；去年的一天深夜，有住户亲眼瞅着几个人把一辆摩托车递过了围墙……

　　青南化纤小区不大，仅有7栋居民楼，却分属8个产权单位，是个名副其实的“大杂院”。产权单位效益稍好一些的，构筑了自己的小院，有围墙守护，有门卫管理；效益差的无力进行治安投资，一直那么敞着，致使整体防线脆弱，给不法之徒大大提供了“方便”。结果，大家都难太平。

　　鉴于此，在石家庄市第二批“大杂院”整治中，管辖这里的裕华区孙村街道办事处、孙村派出所决定将各自为政的7栋楼整合，在外围补齐围墙，设立门卫室，安排专人值守，完善最基本的防范手段；小院围墙不拆，门卫却可以撤出。孙村派出所所长周勇介绍说，这样不但能加强所有楼院的防范效果，而且可以降低防范“成本”。

　　然而，这样一个两全其美之策，落实起来却并不顺利。由于多数产权单位属困难企业，根本无力再做投资。孙村街道综治办、派出所和居委会不得不跑细了腿、磨破了嘴，向居民宣传整体防范的好处，得到大家的支持。最后，市综治委支援一部分、街道拿一部分、产权单位和居民集一部分，筹集了所需资金，砌好了小区围墙、建起了门卫室。

　　安排门卫值守，照样涉及钱的问题，怎么办？脑子里已有了“整体防范”意识的业主们这回主动了。在有关方面的指导下，他们自己选出了“业主委员会”，推选了门卫值班人员，并决定每户居民每年收取40元的费用，用于支付门卫的工资。

　　当然，这也仅是权宜之策。现在，通过“市场化运作”解决门卫资金的办法已经成型：小区里有几个停车位，可以向有车一族收取停车、看车费；北门门卫室可以空出一间来作商业门脸，又可以有一笔收入；等南边的路一打通，小区临街部分的商业价值还可进一步挖掘……

　　点评（石家庄市综治办副主任王彦钗）：产权单位多、出入口多、居民成分复杂的“大杂院”，是社区治安综合治理的难点。其原因在于统一组织协调不够，整体防范体系存在欠账，核心还在于谁为治安“买单”的问题。自去年以来，石家庄市先后对108个“大杂院”开展综合治理，强化其整体防范功能，取得了明显效果。

　　本报记者　史文通

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