教育收费关系到千家万户的切身利益，倍受社会关注。一些地方和学校出现的教育乱收费，严重侵害了广大人民群众的合法权益，既加重了群众负担，又败坏了社会风气，造成了极坏的负面影响，深为人民群众所痛恶，与“三个代表”重要思想的要求背道而驰。
教育乱收费的形成原因是多方面的。一是教育经费投入不足，需求的缺口较大；二是校际的差距较大，优质教育资源供不应求；三是一些收费项目不够客观、规范、合理、科学
；四是受外部不正之风的干扰和影响；五是法制观念淡薄，依法治教，依法收费的观念不强；六是非正当的利益驱动等。其中，收费项目繁多，收费标准不够客观、规范、合理、科学是产生乱收费的重要原因之一。因此，进一步整顿和规范教育收费项目显得尤为重要。我们认为在制定收费项目、收费标准和收费范围时，应以“三个代表”重要思想为指导，实事求是地从我们的国情和省情出发，既考虑教育发展的需要，也充分考虑广大人民群众的承受能力，既要坚决整治乱收费，又要切实解决实际问题。特别要注意把握好以下几个区别：
一是把握好义务教育阶段和非义务教育阶段的区别。义务教育是政府行为，应加大政府对教育的投入力度，特别要加大贫困地区的投入，切实落实好中央对贫困地区教育的转移支付，确保每一个贫困学生不因贫困而失学。二是要把握好城镇和农村的区别。据省统计局2002年的统计，全省农民年均纯收入为1609元，城镇居民年均可支配收入为7628元，城镇居民的年均收入是农民的4．74倍。据此，在制定有关收费标准时，应充分考虑农村和城市居民的不同承受能力，分别制定不同的收费标准。三是要把握好农村贫困地区和相对富裕地区的区别。例如，我省城乡结合部农村，农民纯收入基本接近城镇居民的平均水平，有的地方还大大超过城镇居民的收入，而相当数量的边远贫困山区农民年均纯收入不足800元，有的甚至还未解决温饱问题。因此，在制定相关收费标准时，一定要因地制宜。当前，在我省78个国家和省重点扶持的贫困县农村，义务教育阶段应坚决实行“一费制”，切实减轻农民负担，保证适龄儿童公正地受到义务教育；四是要把握好公办教育和民办教育的收费区别。目前公办教育办学经费来源，主要是靠政府的财政拨款，因此，它的收费只能收取部分培养成本。而民办学校的所有办学经费，都由学校自筹。据此，按照国家有关规定，民办教育的收费标准可按成本进行收费。我们在确定民办学校的收费标准时，既要让它有利可图，又要防止牟取暴利的非法行为，这样，才有利于民办教育的健康发展；五是要把握好不同性质学校和专业的收费区别。不同性质的学校或不同专业，其办学的成本差异较大，因此，在制定相应的收费标准时，要充分考虑国家急需的艰苦行业，与非艰苦行业的差别，适当兼顾投入和产出的关系，区别不同情况，实事求是地制定相应的收费标准；六是要把握好学校教育质量不同的收费区别，逐步实行优质优价，以此来推动学校正当的质量竞争。
在执行上述有所区别的收费标准过程中，要切实加强对贫困生和城镇低保和下岗职工等贫困群体的资助力度，切实落实各项资助措施和办法，开通“绿色通道”，确保品学兼优的贫困学生不因贫困而失学。同时，也要使一些有经济实力的家庭，享受充分的教育消费。这样，既有利于促进和推动教育改革和发展，扩大教育的服务面，又能更广泛地满足各阶层人民群众对教育的需求，有利于全面提高国民素质，加快全国经济和社会的发展，加速全面实现小康社会奋斗目标的实现。
总之，在认真抓好教育收费项目的清理和规范的过程中，对于既不合理又不合法严重侵害人民群众利益的收费项目，应坚决取缔，对于合理不合法的收费项目，我们应本着实事求是的精神，通过办理合法手续，使其既合理又合法；对于实践已经证明既合理又合法的收费项目，我们要认真贯彻执行。这样，开前门，堵后门，刹歪门。治理教育乱收费工作才能切实取得明显成效。
赵兴汉（云南日报）
