为什么要对国有企业和集体企业党组织发挥政治核心作用的规定进行修改?
十六大党章在第五章第三十二条第二段中,将“全民所有制企业中党的基层组织”改为“国有企业和集体企业中党的基层组织”,把党组织“支持厂长(经理)依法行使职权”改为“支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权”,并明确提出了国有企业和集体企业党组织“领导精神文明建设”。
对国有企业和集体企业党的基层组织发挥政治核心作用的规定做这样的修改,有利于更好地指导国有企业和集体企业党的建设,促进企业的改革和发展。
第一,坚持党的领导,发挥国有企业和集体企业党组织的政治核心作用,是一个重大原则。要搞好国有企业和集体企业,必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织制度,加强企业领导班子建设,发挥企业党组织的政治核心作用,坚持全心全意依靠工人阶级的方针。因此,在国有企业和集体企业建立现代企业制度的改革中,党对国有企业和集体企业的政治领导,企业党组织的政治核心作用必须坚持。根据上述精神,十六大党章对国有企业和集体企业党组织发挥政治核心作用的规定所作的修改,突出了建立和完善现代企业制度对党组织发挥政治核心作用提出的新要求。
第二,在党章中将“全民所有制企业中党的基层组织”改为“国有企业和集体企业中党的基层组织”,符合国有企业和集体企业改革和发展的实际。改革开放以来,特别是十四大以来,全民所有制企业建立起主要由自主经营、自负盈亏的法人实体经营、承担保值增值责任,并对终极所有者(全体人民及其代表机构)负责的机制。集体企业的产权性质与国有企业相似,国有企业和集体企业都是公有制的实现形式。
第三,国有企业和集体企业党组织发挥政治核心作用,必须紧紧围绕深化国有企业和集体企业改革的方向和目标,把加强党的建设与建立现代企业制度统一起来。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心,必须明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责。国有独资和国有控股公司的党委负责人可以进入董事会、监事会;董事会、监事会、经理层及工会中的党员负责人可进入党委会;党委书记和董事长可由一人担任,董事长、总经理原则上分设。这种“双向进人、交叉任职”办法,是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要制度保障,同样适用于实行公司制的集体企业。因此,在党章中明确规定企业党组织支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权,正是增强企业活力,创建中国特色现代企业制度的内在要求,也符合国有企业和集体企业组织形式多样化的实际。
第四,国有企业和集体企业党组织发挥政治核心作用,必须贯彻物质文明和精神文明建设一起抓的方针。国有企业和集体企业是产业工人集中的地方。工人阶级自身在不断发展壮大,其内部结构、文化技术素质、思想观念、劳动方式等方面都发生了深刻变化。这就迫切需要企业党组织坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大职工,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神,引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。加强职工业务技术和劳动技能培训。加强企业文化建设,培育具有时代特征和企业特点的企业精神。广泛开展创建文明行业、文明企业、文明班组和争当文明职工活动,树立爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好职业道德,提倡科学精神,反对封建迷信,不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质。
