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决策民主化的范例

http://www.sina.com.cn 2003年07月23日09:06 河北日报

  最近,两院院士、三峡总公司技术委员会主任潘家铮在谈到三峡工程时,认为“反对派”对三峡工程也做出了很大的贡献。

  这是为什么呢?原来,三峡工程从20世纪50年代提出来起,争论就很激烈,最后“反对派”意见占了上风,工程没有上马。因为当时全国的发电量也不过四百万千瓦,一下子修这么一个几千万千瓦的电站,一是电没地方用,二是把全国的钱都砸进去也不够。后来,国
家的经济实力增强了,科学技术水平提高了,国家对电的需求量大了,上三峡工程应该是众望所归。但“反对派”仍有反对的理由:会不会引发地震,因为从航空照片上看到坝址上方有一条线形的影像,怀疑是一个大的断层。比如,如果发生战争,敌人炸掉大坝会不会造成灾难性的损失;比如,水库将来会不会因泥沙沉积而抬高水面,造成新的潜在危险;比如,中国的国力能不能够修建三峡,会不会引起物价上涨、经济崩溃;比如,中国人技术上有没有这个本领在长江上修这个坝,有没有本领制造这么大的机组,在上面安全运行,等等。

  对“反对派”的意见,政府决策时显然没有完全采纳。因为权衡利弊,还是得大于失。但对这些反对意见,政府组织专家一样一样地去调查、核实、评估、论证,有的问题排除了,有的找到了解决的答案,使论证工作、设计工作,做得更深,更细,基本做到了万无一失。这时我们不妨想想,倘若没有这些“反对派”进行质疑,而只有一种赞同的声音,工程说不定就考虑不了这么周全,糊里糊涂地上马了,将来没准会出大问题。

  所以,我认为三峡工程不但本身可作为奇迹载入史册,其民主化的决策过程也可作为典范载入史册。其实,我们任何一个人都不是天生的圣贤,都不可能永远正确。只有保证决策的民主,尊重科学和规律,善于听取不同、甚至是反对的意见,才是决策者成熟的表现,才能少犯错误、少走弯路。

  现实中,很多人往往对“反对派”的意见不屑一顾,甚至一听见不同意见就火冒三丈。其实,“兼听则明,偏听则暗”,听听不同意见,把问题考虑得更周到一些有什么不好呢?

  当然,从另外一个角度说,提出不同意见,说真心话也不易,既需要真诚,更需要胆量。因此,对敢于提不同意见者要鼓励,对他们的意见要重视。在绝大多数情况下,有不同意见是正常的,也是有益的。

  当我们办一件事情、做一个决策时,如果上下左右都是赞同派、都异口同声,反倒要格外注意、格外警惕,因为这时往往就会埋下不利的伏笔。李树杰【相关专题】纵横谈


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