如何理解非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的规定？
十六大党章在第五章第三十二条中明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”在党章中增写这一规定，在我们党的历史上还是第一次。
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，非公有制经济组织已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。十六大党章明确规定，在社会主义初级阶段，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。与此相适应，在党章中作出非公有制经济组织中党的基层组织发挥作用的规定，加强非公有制经济党的建设，有利于确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，也有利于加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
第一，这一规定明确把贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规作为非公有制经济组织中党的基层组织的首要职责。非公有制经济组织中党的基层组织同其他行业中党的基层组织一样，是实现党的领导的基础。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，已经纳入了我国社会主义初级阶段的基本经济制度。在社会主义制度下，非公有制经济组织既是商品的生产者、经营者，要追求经济效益，同时也是社会责任的承担者，要讲究社会效益；在为社会提供物质财富的同时，要承担社会主义精神文明建设方面的义务。非公有制经济组织的性质和特点，要求非公有制经济组织必须遵守党和国家的有关方针政策、法律法规。
第二，这一规定明确了非公有制经济组织中党的基层组织与企业工会、共青团等群众组织的关系。这既是加强党同非公有制企业广大职工群众的联系的内在要求，也是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势，也是党生存和发展的重要条件。党组织通过工会、共青团等群众组织加强对这些阶层人士的思想政治工作，协助企业经营管理者建设企业文化，把这些人士广泛团结起来、凝聚起来，不仅有利于企业的健康发展，而且有利于党组织履行党章规定的职责。
第三，这一规定明确把正确处理国家、企业（包括出资者、经营者）、员工三者之间的利益关系，作为党组织的重要职责。在非公有制经济组织中，大量存在的是企业与国家之间、出资者之间、出资者与经营者之间、企业与员工之间的矛盾，因此，党组织的经常性工作是要协调各个利益主体之间的关系，化解各种矛盾。在党章中规定党组织维护各方合法权益的职责，就要求党组织在工作中以党的路线方针政策和国家的法律法规为根本依据，以有利于企业健康发展为统一尺度，以加强思想政治工作为主要方法，以公平公正为基本原则，来做好化解各种矛盾的工作。
第四，这一规定把促进企业健康发展，作为非公有制经济组织中党的基层组织工作的目标和检验标准。这是党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行的要求，在非公有制经济组织中党的基层组织建设中的具体运用，是坚持党的基层组织建设的指导方针的重要体现，也是实现党对非公有制经济组织这一领域的政治领导，增强党的控制力的必然要求。目前我国非公有制经济组织的发展总体上是健康的，但也存在着种种不容忽视的问题。而解决这些问题，一个重要方面就是企业党组织要努力提高自身素质，全面履行党章规定的职责，大胆开展工作，积极引导企业所有者和经营者遵守国家的法律法规。
