新华网北京8月20日电 (记者 王思海) 中小学乱收费是近年来群众反映强烈的问题，也是纠风工作中久攻不克的一个难点。时至今日，不仅屡禁不止，而且收费的数额越来越高，问题的原因越来越复杂，治理的难度越来越大。这究竟是什么原因？北京市纪委研究室的研究人员说出了部分缘由。

　　这位研究人员说，中小学乱收费是在上世纪九十年代初原国家教委在全国推行中小学免试就近入学改革后出现的。在此之前，中小学基本不存在乱收费的现象。当时，国家教委推行此项改革的理由最主要的有两点：一是减轻学生负担；二是平等享受教育资源。这些理由，初衷是好的，但忽略了一个最基本的事实，就是学校之间的教育资源占有不平等。

　　以北京为例，由于学校之间存在着明显差距，北京市形成了市级重点、区级重点和一般学校的格局。从学校布局看，好的中小学大部分集中在城区，尤其相对集中在东城和西城。即使在东城区，好的小学集中在南部，好的中学集中在北部。

　　目前推行的免试就近入学的政策，没有注意学校之间差距的现实，忽视学校布局的不均衡。一些地区采取的与之配套的措施，即“电脑派位”等，也存在一些问题。有这样一个例子，以一个学生家庭为中心划一个圆，东南西北都有学校，而且好学校非常近，结果电脑给派到既远又不好的学校，家长只得想方设法找关系。结果导致票子、条子取代了卷子，成为选择优等教育资源的重要手段。

　　这位研究人员告诉记者，目前中小学各种名目的收费包括捐资助学、单位共建、择校收费、公办民助等等。不仅好学校收择校费，坏学校也收转档案费，社会各界对此怨声载道。治理中小学乱收费也被纳入各级纪检监察工作的视野。北京市纪检部门近年来虽然对违反规定收费的，严惩不贷，清退了一些款，处理了一些人，但收效甚微。受处理的校长在教育系统的同行中甚至被誉为“烈士”，认为他们是代众受过，很难起到警示作用；被清退的钱，家长又偷偷送回来，怕孩子受牵连。

　　另一个现象是，由于中小学都在区县的管理之下，各区县政府把学生捐资助学等在乱收费项目中交来的钱，作为教育经费冲抵教育投入。据调查，北京某重点中学区财政只投入28%，自筹资金达72%，基本上靠收来的钱过日子。在这种情况下，中央和省市尽管喊破嗓子，下面也无动于衷，区县政府的利益已经和中小学乱收费捆在一起了。用老百姓交来的钱办教育，已成为一个公开的秘密。

　　这位研究人员还说，政府人员对中小学乱收费问题进行调研，总能听到学校的诉苦，政府对教育投入不够，并能举出一系列很有说服力的事例，学校不是在乱收费，而是家长不按国家规定“就近入学”，乱择校、乱交费，学校领导不会直接说出用收来的钱冲抵教育经费投入这个奥妙。结果，各级领导调研得出的结论总跳不出“在加强查处的同时，增加财政投入，缩小学校之间差距”的套路。

　　要解决这些问题，有关部门就要实事求是，与时俱进，正视这些存在的问题，再拿出相关的措施办法来。只有这样，“乱交费”“乱收费”的难题才能逐步得到解决。(完)

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