新华社北京9月18日电 述评：优先安排大龄下岗失业人员再就业

　　新华社记者 李柯勇

　　下岗失业人员是社会中的困难群体，而男性50岁以上、女性40岁以上的大龄下岗失业人员则是困难群体中最困难的一群。他们的困难是显而易见的：多数受教育程度低，技能单一，身体和学习能力日渐衰弱，家庭负担重，比其他人更难实现再就业。

　　“上有老，下有小，退休尚早，再就业已老。”“年龄偏大，没啥文化，除去体力，要嘛没嘛。”这两个顺口溜不无辛酸地概括了“4050”人员的窘境。

　　大龄下岗失业人员再就业已成为困扰社会各界的一大难题。根据劳动和社会保障部对66个城市的抽样调查，“4050”人员占下岗失业人员的28．7％。据此推算，全国“4050”人员在300万以上，失业周期最长。

　　为解决他们的困难，各级政府都在进行积极的努力。去年9月，中央明确要求，各级政府要把有劳动能力的“4050”人员作为再就业援助的主要对象，提供即时岗位援助等多种帮助。由政府投资开发的公益性岗位要优先安排大龄就业困难对象。在社区开发的公益性岗位安排原属国企大龄就业困难对象就业，从再就业资金中给予社会保险补贴。中央各职能部门、各级地方政府大多也出台了相应规定。

　　劳动和社会保障部提出，今年要实现100万“4050”人员再就业，截至6月底，这一任务已完成了38％。形势依然严峻，需加力推进，确保全年目标的完成。

　　首先要保证各项优惠政策落到实处。单靠自身的力量，“4050”人员难以扭转他们相对于年轻人的就业竞争劣势，必须依靠比其他下岗失业人员更优惠政策的扶持。国外通行的做法是对就业特困人员实行岗位补贴政策。如日本对雇用45岁以上的人员，政府给予一定的工资补贴；英、法、德、韩、西班牙等国，都根据本国就业特困人员情况，实行岗位或工资补贴。近年来，大连、青岛等地对此也进行了有益的探索。只要各级政府认真对待，开动脑筋，把优惠政策不折不扣地落到实处，“4050”人员的就业工作就一定会有较大起色。

　　企业要增强社会责任感。在市场竞争日趋激烈、劳动力资源过剩的形势下，企业自然更愿意选择年轻人。但是老职工也有一些优势，比如工作经验丰富，责任心强。有些对体力等因素要求不高的岗位，可以安排“4050”人员来做。无论如何，这些曾充当改革开放主力军、为造就今天的幸福生活立下汗马功劳的人，是不应该被遗忘的。从另一方面讲，“4050”人员也要进一步转变观念，看清形势，实事求是，在选择就业岗位时放下包袱，量力而行，尽快找到适合自己的工作岗位。