———我省普通高中教育综述之二

　　面临我省经济基础薄弱、社会发展滞后，投入不足、资源不均的现实，普通高中的发展存在着需求与短缺、数量与质量的矛盾。怎样才能尽快走出困境、改变现状？近年来，我省各级教育部门和学校积极挖掘和盘活现有教育资源，扩大内涵再生产，加快内部机制改革，逐步探寻资源整合、做大做强现有优质学校的新路子。

　　通过调整结构，依托一批办学质量和效益好的学校，对现有教学资源进行整合，盘活部分不良资源，扩大了优质学校的办学规模，是部分地区挖掘内涵资源进行的尝试。

　　昆明第十中学等优质学校通过兼并部分办学效益不好的薄弱学校，实现了初高中分离、同城异地扩张。今年，昆明市提出要优选一批学校，通过整合资源、集中建设、扩大规模，形成标准高、办学活、质量优的示范高中群，带动郊县区、联动新城区、辐射全省。目前已制定做强做大昆三中、昆一中等一批优质学校的具体规划。即通过资源整合、异地建校、兼并周边单位、吸纳社会资金等方式，将学校拓展为集公办、国有民办、股份制等多种办学体制为一体的教育集团。曲靖市利用现有优质高中资源，推行高初中分离，有效地扩大了高中招生规模。按规划，目前已完成了4校的分离，到2007年还将改扩建41所高中，目前已启动了12所。去年以来，在国家发展和改革委员会的支持下，我省已争取到两期共计1．4亿元国债资金用于优质高中的建设，使云师大附中、昆十中等42所优质高中通过新建、改扩建教学楼、实验室等扩大办学规模。据悉，仅今年22所学校的建设项目完成后，项目学校计划在三年内扩容班额437个、扩大招生22156人，全省初中升学率将提高4．28个百分点。

　　依托名校办民校，是近几年昆明、曲靖等地扩展优质高中，满足社会需求的选择。

　　全省58所优质高中，昆明市就集中了14所。该市依托这些学校采用多种形式扩大办学规模，有效地解决了目前普通高中优质资源不足的难题。今年秋季新学期，云南师大附中新校区正式落户昆明高新区，占地160亩的崭新校园里，充满现代气息的教学设施、运动场馆和花园式的教学环境，无疑成为昆明城内中学最好的校园。学校的建设采用了政府贴息、银行贷款9000万元异地建新校，原校改制按成本收费筹资还贷的投入机制。此举，使云师大附中迅速扩大招生规模，一年就增招高、初中12个班，发挥了优质教育资源服务社会的效应，也为更多的优质学校提供了示范。实际上，云南大学附中作为一所民办公助的重点中学，在多年的办学过程中，已用实绩证明了这是一条可行之路。近两年，面对社会对优质学校的强烈需求，该校通过租用社会闲置资产作校舍、与企业合作开办分校等方式扩大招生，使办学规模达到了4000多人，形成了一校多区的办学格局。今年秋季开学，官渡区北大附中云南实验学校已迎进数百名学子，其前瞻性的办学基础设施建设，有效改变了该区优质学校资源不足的现状。曲靖市引进加拿大华人马光强先生投资7000万元新建的三元中学，市政府对其采取民办公助、名校扶持的政策，今年9月开始招生，前景看好。上述办学模式，既减少了政府的投入，又满足了社会的需求，在依托名校办民校方面进行了成功的探索。

　　挖潜内涵的另一层面，就是要激活机制，通过深化内部管理制度的改革，研究解决好我省教学质量多年低水平徘徊、师资水平整体不高等影响高中办学质量的问题。

　　据有关资料，目前，云南省教育总投资在全国位居中等，而办学水平与全国甚至与西部相比，还有较大差距。尽管造成这种现状的原因相当复杂，但与学校机制僵化、教学水平较低有着密不可分的联系。为此，我省许多地区及学校都在探寻增强学校办学自主权的新机制，通过推进学校人事制度改革，中小学校校长公开招聘选任；实施资格准入制度、建立全员聘用制度或教师竞争上岗制度；改革分配制度等内部管理体制等来有效激活办学机制。昆明市前些年已试行教师末位淘汰制。盘龙区教育局在今年已推进全区校（园）级领导干部竞聘上岗，干部能上能下的机制初步建立。官渡二中建校之初就采取全省公开招聘师资的方式，使学校的办学起点高，办学效益和水平也逐步显现，今年，该校又与昆25中合并，实行高初中分离办学，显现出较强的后发之势。

　　盘活资源尽管能在短期内扩大普通高中的办学规模和提高办学效益，但有限的潜力仍然难以确保普通高中继续实现可持续发展。在政府投入有限和社会需求不断扩大的现实矛盾面前，加快拓展制约普通高中发展的“瓶颈”，在体制、质量、效益等方面全方位改革仍然大有可为。

　　罗霞 金易(云南日报)