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我省普高教育综述3

http://www.sina.com.cn 2003年10月25日13:57 云南日报

  在近日省委召开的教育工作座谈会上,与会教育部门和学校领导普遍认为,转变观念,进一步实行办学体制、机制的创新,创新教育的投入机制,采取多元化办学模式;进一步转变管理职能,加强教育科研,才能使高中的外延得到迅速扩张,办学质量和效益得到提升。

  ——调整政府投入结构,多渠道增加普通高中资金投入的总量,是解决目前我省普通高中资源短缺的途径之一。

  据悉,我国GDP中投入教育经费的比例大约为2.3%,在世界各国的排位为146位,这表明教育经费的投入总量与国外相比仍有较大差距。根据我省实际,通过调整现有教育投入的结构,对拥有660万学生的基础教育给予更多的倾斜;调整目前普通高中收费偏低、离办学成本差距很大的政策,将更有利于加快普通高中的建设步伐。同时,创造宽松的政策环境,对现有部分学校的资产进行整合;对布局结构调整中的闲置资产进行拍卖,所得资金可用于新建和改建学校,也可解决部分运行资金和建设经费不足的问题。对公办普通高中长期积淀下来的优质学校无形资产,可在保持人民群众既得利益不受损害的前提下,采取一校两制的模式实行外延扩张,并把扩张部分推向市场,使之在竞争中自主经营和发展。

  ——创新教育投入机制,支持和引导民办教育发展,尤其是在非义务教育阶段,吸纳引进多种社会资金,形成多元化的办学格局,最大限度地增加资金投入总量,改变目前单纯依靠财政投入办学而存在的资金短缺的困境。

  经过十余年的发展,我省民办教育已形成了一定的规模,但仍有较大的发展空间。目前,全省仅有民办学校1229所,且主要集中在学前及小学教育,在校生 27 万人,分别仅为公办学校数的 2 . 2 %和 2 .7%。其中,民办高中、民办高校分别只有 23 所和2所,与国内东部地区甚至西部一些省区都有很大的差距。历经激烈的市场竞争,目前规模较大的民办学校虽屈指可数,但已初现效益。其中,昆明石林育才教育集团、昆明南洋学校、昆明光华学校在昆明地区的学生规模已达数千人,资产已达数亿元,在今年的中高考中,这些学校都以相应的办学业绩得到了社会的认可。今年,玉溪市引进资金建设华培和多伦多两所高标准民办学校,四川华蓉集团投资4000万元建云师大二附中,这些民办学校的快速发展,都得到了当地政府的支持,也为全省普通高中的外延扩张树立了榜样。当然,实施多元化办学,做大做强民办学校,还需要加强管理并给予政策倾斜,解决好民办学校师资待遇问题,让有志于从事民办教育的省内外优秀教师享有公办学校相同的评职称、落户口、资格认定等待遇,稳定民办学校教师队伍,创造一个有利于多元化发展、在平等竞争中发展的民办教育办学环境,拉动民间资本办教育的积极性。

  ——转变政府对教育的微观管理为宏观管理职能,让教育部门从事无巨细的具体事物中超脱出来,建立起符合教育规律的监督评价机制,通过制度化、规范化的管理,对办学过程进行宏观调控。

  政府作为基础教育的办学主体,在保证必要投入的同时,还应建立起宽松的办学环境,还自主权于办学者,调动学校自身的办学积极性。在广泛调研的基础上,逐步提高目前我省普通高中收费,改变目前因收费偏低与择校费反差过大,不利于学校自我发展并客观上加剧了优质资源分布不均的弊端。

  ——加强对高中教育的研究指导力度,积极引进和借鉴省外甚至西部地区的先进办学经验,提高我省基础教育阶段的办学效益。在去年省招办组织的普通高校招生工作总结会上,我省各地的优质高中的校长们对此呼声甚高。大家认为,随着高考命题方式的改革,注重学生综合能力和创新意识的考查已成为国家选拔人才的大势所趋。我省教育水平先天薄弱,后天“时间加汗水”的教学模式已远不能适应这一改革。因此,教科部门加快教学教法的研究、指导,对全省普通高中提高教学质量已是迫在眉睫。同时,校际之间应加强交流成功经验,改变目前相互封闭、各自为战、单打独斗的竞争格局,才有利于我省普通高中办学水平的整体提高。此外,随着普通高中的扩招,初中教育质量的提升也值得教科部门的关注。据悉,由于目前基础教育的办学水平较低、教育发展不平衡,一些学校过早把升学压力下移到初中阶段,导致基础教育没有打好基础,又没有为上一级学校提供较好的生源,已直接影响到了高中的办学水平。为此,应将基础教育与高中教育作为一个有机的系统工程来统筹,才能让有限的资源发挥出应有的效应。

  我省各地学校解放思想、转变观念,突破计划?霉芾硖逯频蔫滂簦秤κ谐【靡蠼械陌煅逯聘母锏氖导盐沂±┐笃崭咦试唇辛嘶奶剿鳌J率抵っ鳎葱绿逯撇唤隹梢岳┱虐煅Р蛔愕耐庋樱谋淠壳坝烧ヒ煌蹲实陌煅逯?;不同体制的办学竞争还将相互激发出潜在的活力,推动教育发展的良性循环。构建起这样一个充满生机和活力的、与云南经济发展相适应的不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制,拓宽普高“瓶颈”就会拥有广阔的空间。

  普通高中办学“瓶颈”这一改革发展中出现的问题,只能用改革的思路来加以谋划解决。只能用开放和创新的办法来加以改变。几年来的实践证明,这是惟一的出路,也蕴藏着无限的生机和希望。

  罗 霞 金 易(云南日报)


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