调查说明

　　本次主要调查城市早餐消费的方便程度、花色品种、价格、卫生状况以及相关资料。

　　1、任意选择一两个居民区，实测从小区门口到附近较大饮食摊点的距离，调查其规模、服务时间，了解吃早餐的方便程度。

　　2、了解摊点早餐的花色品种以及价格，观察并描述早餐摊位的卫生状况和早餐点整体环境卫生状况。

　　3、采集相关数据，反映城市早餐消费概况。

　　本次调查属随机采访，并不代表整体情况。

　　济　南

　　1、11月4日早7点50分，记者从位于历山路的报社宿舍出发，南行400米，然后顺文化西路向西走300米，在路边发现一处“供应早餐”的饭馆。店面不大，大约20多平方米，环境比较卫生。早餐品种有蒸包、烧饼、花卷等面食，有茶叶蛋和大米、小米稀饭，还有几碟咸菜，这些都是五角钱一个（份）；此外大米干饭把子肉是济南市较有特色的小吃。记者花了2元钱，买了一碗稀饭、一碟咸菜、一个蒸包、一个茶叶蛋，感觉稀饭还不错，但有些凉了。服务员告诉记者，他们早上6点多一点就开始营业，一般9点前结束。

　　2、11月5日早7点30分，记者从解放路历东花园小区门口向东走了大约300米，看到一家“金德利”快餐店。这是济南市早餐工程连锁经营店之一，店面约100平方米，座位有100多个（见压题照片），早餐品种很多，仅蒸包就有荤素七八种馅的，价格在6角到1元5角不等；锅贴1元3个，茶叶蛋、煎蛋5角一个；稀饭有六七种，还有馄饨、甜沫等，餐具很干净，卫生状况也不错。周围的一些顾客认为，这个快餐店开了之后，吃早餐非常方便。服务员告诉记者，他们每天早上6点钟开业，中午、下午提供炒菜。

　　3、济南市早餐摊点没有统计，“放心早餐”包括流动早餐车等有1500个左右。优惠政策主要包括享受一定的税费减免政策；减免占道、卫生、工商、治安等费用。早餐工程招用下岗人员的培训，有关部门将给予一定的培训费用。

　　青　岛

　　1、11月3日，记者任意选择了青岛市内两个居民小区香港花园和金岭新村，进行体验式采访。香港花园东门口外有两处早餐摊点，一处为青岛市政府统一设立的绿色早餐点，一处是业户利用沿街网点设立的普通快餐店，分别距离小区门口20米、10米。绿色早餐为统一配送，营业时间为早5点30分至上午9点，可提供300份左右外卖早餐。另一处早餐点在室内营业，服务时间一般为早6点至上午9点。在金岭新村，沿街有两处早餐点，均为就地加工生产，摊点均设在小区内，服务时间为早6时到早9时左右。

　　2、香港花园的绿色早餐当天有29个品种，分粥类、面食、特色套餐三类。粥类有大米粥、黑米粥、八宝粥等，面食有各种蒸包、面包、点心制品等，特色早餐有3元早餐、2元早餐、火腿煎蛋等，海鲜蒸包、甜沫、锅贴等地方特色小吃也提供外卖，粥类一般在5角至一元之间，包子有的5角一个，贵的1·5元一个。这里的早餐卫生条件很好，销售人员戴着口罩、手套，穿着统一服装，给市民提供的包装袋均为统一的专用食品袋。记者随机采访了两位市民，他们对绿色早餐表示放心、满意。在金岭新村，两处早餐点品种不算多，只有馅饼、油条、小咸菜、稀饭、茶蛋，价格一般，卫生状况都不敢恭维，加工、营业都在一处空间内，员工没有戴口罩的。一位市民表示，附近早餐情况差不多，不甚满意。

　　3、青岛市内目前能提供早餐服务的业户数量没有确切统计，估计在2000—2500家左右，主要以个体快餐、绿色早餐、大酒店、粥店、早茶等形式为主。绿色早餐是政府扶持项目，已经发展到80处，年底前将发展到100处以上。

　　聊　城

　　1、10月30日早7点，记者从聊城市花园小区步行6分钟，就到了育新街早餐摊点。这个摊点有摊位15个，分列在马路两侧，约有30多米。经营时间为早晨5点多到10点多一点。住在花园小区的邢女士说：“早晨出来转转，捎带着就吃早饭了，很方便。”　10月31日早7点，记者在聊城市西宛小区看到，小区大门口就有早餐摊点，有摊位9个，排在马路一侧，约有20多米。据了解，这个摊点的服务时间从早晨5点30分左右到9点30分左右。

　　2、在育新街摊点，有油条、老豆腐等20多个花色品种，西宛小区摊点有10多个花色品种。具有地方特色的早点有呱嗒、饼卷驴肉、八批果子（一种油炸面食）、武大郎烧饼等。油条每公斤4元，鸡蛋馅呱嗒每个1元，大饼每公斤2元，糊辣汤一碗0·5元。一个人花2元钱就能吃一顿不错的早餐。

　　据观察，一个煤气炉、几张桌子就摆成了一个摊位，摊主的衣服普遍黑乎乎的。多数摊位只有一个人，接过钱就用手给顾客递食品。每个摊位都有一个水桶，里面泡着用过的碗，水很快就变混浊。吃早饭的顾客普遍反映：“知道摊点上不卫生，但没有更好的去处，只好将就着。”

　　3、东昌府区卫生局的同志介绍：聊城城区现在有800多个早餐摊点。几年前，政府委托企业搞过“放心早餐”工程，因经营不善，没有坚持下来。

　　枣　庄

　　1、从枣庄市委宿舍往东200米有一处固定早点摊位，营业时间从早晨5点到下午2点。10月29日早6点20分，记者在此要了一份早点，一份高粱米粥、5个肉蒸包，总计花了2元钱。该店面积约20平方米，共有10张桌子、55把椅子，基本座无虚席。经营的早点有鸡蛋糁汤、蒸包、小米稀饭，其中糁汤为枣庄特色早点。该摊点操作间和用餐区是分开的，地面和桌面都比较干净。但是记者看到，顾客用餐完毕，服务员将碗上套的塑料袋扯下来后，没用水洗就放在碗柜上再用。一位在银行工作的刘先生告诉记者，早点花色品种太少了。

　　2、距离文化四村西不到50米有一早点摊位，营业时间从早晨5点半到上午8点。10月30日早晨7时，记者来到该摊位用早点，该摊点的品种有蒸包、煎包、肉（菜）盒、茶叶蛋、油条、豆腐脑、粥、粽子等，肉（菜）盒是地方特色早点，花不足3元即可吃饱。这里有9张桌子、40只矮凳，桌面上杯盘狼藉，桌子下塑料袋、废纸、汤水扔洒了满地。记者注意到，洗碗的水几乎没换过，都成了稠汤。

　　3、记者了解到，目前枣庄早点摊位约100余家。由于国有商业基本改制为私营，早餐经营完全由市场调节。

　　专家点评

　　大与小的辩证法

　　张一民

　　关于早餐的调查是一件很有意思的事情。因为本小利微，早餐往往没有引起众多大的餐饮商家的关注，这就使得它比较能够保持一个城市的本色，所以也很难用一种框框来衡量。从调查中看，品种丰富多样，质量参差不齐，这就是目前城市早餐的现状，其中前者应当是我们努力保持的，后者则是我们需要不断改进的。

　　多年来，市民的早餐多是在遍布街头巷尾的地摊解决，布满油污的小桌子，脏兮兮的油锅，漂着油花的洗碗水……对市民的健康造成损害，对城市形象也是一种污染。在这种情况下，放心早餐经过政府的推动，应运而生。但从调查中可以看出，即便在目前，放心早餐和街头早餐还是能够各行其道，相安无事。济南和青岛的放心早餐做得比较好，但街头早餐依然有它的市场。

　　过去人们认为，通过连锁经营，规模化生产早餐将会改变早餐市场的格局，将小摊点驱逐出市场，但是现在看来，这种说法为时过早。大企业连锁是一种趋势，但吃饭本来就是萝卜白菜各有所爱，对早餐来讲，小摊点未必不好，大餐厅未必就好。一些地方让大餐饮企业搞早餐，尽管给出了优惠政策，结果却适得其反，企业赚不到钱，市民也没有得到方便。

　　但话说回来，街头早餐有市场不等于不需要管理，不等于对那些脏乱差的早餐视而不见。我国处于城市化加速阶段，农民大量进城，流动人口增加，对于食品严格管理显得更加重要。我认为，早餐经营很有必要设置一定的门槛，门槛不宜过高，优惠政策不必只针对下岗职工，应鼓励外来人员从事早餐经营，他们的积极性会更高。总之，只要从业者有健康证明，使用的设施符合一定的卫生标准，就准许经营，但在此标准之下的则应当一律取缔。

　　最好的办法是让那些街头早餐逐步变成放心早餐。济南现在有企业设置了很多放心早餐车，价格不比街头早餐贵，占地不比街头早餐大，虽然经营的花色品种有些单一，但这是一个很好的尝试，应当引导现有的路边摊点经营者加入到这一行列中，在此基础上，通过逐步对经营场地、餐饮用具、卫生标准等进行统一，使之自然地成为放心早餐一部分。

　　张一民　教授，山东泰安人，早年毕业于北京协和医学院，曾任第四军医大副校长、哈尔滨医科大学校长、陕西省食品科技咨询委员会主任，现离职休养。

　　策划　王洪亮

　　主持　戴志磊

　　执行　张海峰　刘国良　齐军　王兆锋　张环泽