重庆民办中小学何时走出倒春寒

http://www.sina.com.cn 2004年02月09日05:14 中国青年报

　　本报记者田文生

　　倒春寒不期而至

　　开学了，重庆市方倩学校的学生回到校园，但此学校已经不是过去的那所民营学校了。原来的学校已经被重庆市巴县中学、鱼洞二小、清华中学“收编”，成为一所国有民营学

校。

　　去年10月，由于难以为继而被终止办学的重庆市第一家民办学校华桦实验学校，开始清退拖欠学生家长的教育储备金。重庆市这所标志性的民办学校的结局引发了社会各界的强烈关注。

　　同期，重庆第二外国语学校、重庆开明实验学校等民办学校也陷入危机，先后被其他学校“吃”掉，学校仍在，但已不是纯粹的民办学校了。

　　一个个名噪一时的民办学校堡垒相继失守，曾一度红火的重庆市主城区的民办学校，如今只有华光实验学校（以下简称华光）、史迪威外语学校（以下简称史外）等继续从事着中小学阶段的学历教育，其他民办学校大多只能在短期培训的蛋糕中找寻生计。

　　两校处境也不尽如人意，去年，史外从春节开始派出专人负责招生，将近半年时间，仅招到7名学生，最终不得不放弃开班；几年前高峰时的华光还有800多名学生，而今，只剩下300多名。

　　在重庆，随着这些重量级的民办学校的陨落，昔日的“贵族”光环渐渐褪去。史外的负责人甚至说：“现在只能拖一天算一天。”

　　去年6月19日，重庆市召开了成立直辖市以来首次高规格、大规模的社会力量办学工作会议，此前，该市出台了《关于鼓励社会力量办学的意见》，提出了包括财政支持、税费减免、基建优惠、办学回报、学生待遇、收费管理、招生体制和教师待遇等方面的一揽子优惠政策，核心是对民办公办学校一视同仁；去年9月1日，《民办教育促进法》正式实施，民办学校本应迎来春天，但重庆的民办中小学却接连遭遇“倒春寒”。

　　寒流何时能过去？在很多人看来，尚遥遥无期。

　　困境是怎样形成的

　　业界人士认为，那些“垮”掉的民办学校都或多或少存在一些问题。某些学校将储备金用于偿还学校建设工程款或挪作他用，而这些投资未能在短期内取得回报，资金链因而断裂，学校无力按承诺毕业时归还学生储备金，负债数以千万元计，陷入绝境。

　　此外，某些学校视牟利为办学的主要目的，忽视了教育本身的规律，而教学质量关乎民办学校生死存亡，教学质量不能令学生和家长满意，学校自然举步维艰；还有的学校没有一支稳定的高水平的教师队伍，影响了教学质量。

　　但在记者数日内采访的近10名民办学校的领导和老师（其中5人是从公办学校退休的校长）看来，民办学校并非先天不足，形成其困境的“内因”和“外因”相比，尚属次要。

　　华光的任课教师主要是退休老师，其高中部全由特、高级教师任教，初中部也主要是特、高级教师。该校曾同时有10名退休特级教师在此任教，这样的师资力量，即使是市重点中学也难以望其项背。该校一位领导介绍说，重庆市渝中区初中毕业生的毕业兼升学考试中，该校在近7年中5次获得第一名；1999年，该校曾录取了一批没人要的中考不合格的线下学生，经精心教育，2002年毕业时，全班学生都考上了大学。

　　症结在于“择校生”

　　“民办学校的所有困难的根源是生源奇缺。”这些民办学校的从业者说，生源问题是重庆民办中小学的根本问题，学校生源的质量、数量得不到保证。

　　对于没有国家投入的民办学校而言，办学的所有开支都来自学生交取的费用，校舍建设、教师工资、办公费用等都得指望它，学生少了，办学便难以为继。而在市场竞争的压力下，单个学生收取的“赞助费”并不能太高，因此，学生的数量便成为“生死穴”。

　　10年前，史外的“赞助费”高达一万七八千元，节节下降后，如今已经下降到生均五六千元，有的甚至低至两千元，维持学校运转都难；华光收取的赞助费在一万余元，至少也得8000元，但这并不赚钱，“收低了就不能把学生送毕业”。而现实是，有的一般性公办中学也面临生源压力，赞助费收得很低，甚至免收赞助费，对民办学校造成生源压力。

　　为争生源，各校使出浑身解数，大量投入广告宣传，四处出击拉生源，有的还开班免费重点培养“尖子生”，将砝码压在升学率和考取名牌大学上。虽频频出招，但反响平平，民办学校仍门可罗雀。

　　症结何在？

　　民办学校从业者称，重庆公办重点中学大量收取择校生，抢录尖子生，造成生源的失衡发展。眼下公办名校快撑死了，到处开“分店”，而民办学校却饿得发慌。

　　他们说，按规定，初中阶段，公办学校不许?惺赵裥Ｉ荒芫徒胙В牵厍焓行矶唷懊！比创笏琳惺赵裥Ｉ械难5囊桓瞿昙毒驼辛?10多个班1000多名的择校生；高中阶段，按照规定，招收择校生时必须“三限”，对择校生的人数、收费额度、中考分数都进行了限制，但是，重庆市许多公办学校置若罔闻，“三限”成为一纸空文，却少有人管，“在重庆，计划外招生（即择校生）数量比计划内数量多的重点学校多的是”。

　　而在不少重庆市民看来，即使砸锅卖铁，也要把孩子送到重点学校就读，有人片面地认为，只要一只脚进入重点中学，下一只脚就可以进入好大学了。

　　于是，市级重点中学即使择校费用高达数万元，但仍向往者众；各区县的重点中学生源也比较好；区县“准重点”中学的生源也过得去；一般性公办中学的生源便成了问题，有的因为招生不足，教师严重超编；而民办中小学就更是难上加难，“在重庆，一般学校录取分数线都是一考至少360分，而民办学校有时连100多分的学生也不得不招；其中很多都是‘品学兼差’的，但问题是，我们连‘择差录取’都不能录取到学生！”

　　而学生总量是相对固定的，“马太效应”的结果是，民办学校生源越来越差，影响越来越差，经济困难越来越多，最终不得不出局。

　　更多困难，更多期待

　　生源是民办学校最根本的问题，但不是全部。

　　以华光为例，该校没有自己的校舍，租用文化宫的场所，每年需支付几十万元，“文化宫属于营业场所，水电加倍收费，我们甚至喝水都要给双倍的钱”。

　　钱的问题也许可以克服，但社会对民办学校的偏见却难以改变。面对困难，民办教育从业者期待，政府能给予必要的扶持，而不能任其自生自灭。

　　从事民办教育研究的重庆师范大学教育科学系主任陈久奎认为，虽然近来政府大幅增加教育投入，但离满足人们的教育需求仍有差距，民办学校作为公办的补充，是很必要的，应该扶持其发展，为其提供公平的竞争空间。

　　他认为，民办学校发展必须解决平等问题，应该出台一套科学的、可量化操作的评估体系，不管公办民办学校，都根据此体系进行评估，民办学校如果办得好，评估成绩好，就能因此获得社会的认可，否则，人们总是难以消除对民办学校固有的偏见。解决了评估问题，学校的生源问题就自然迎刃而解了。

　　而在民办学校从业者看来，在重庆，要改变民办中小学万马齐喑的局面，实现公民办学校“两条腿走路”，最急需的是规范招生秩序，“我们希望有关法规能得到执行，不折不扣地执行择校生政策，不能无限制地招，‘三限’应该得到切实贯彻；不折不扣地执行《民办教育促进法》，只有这样，我们相信，重庆的民办教育也有春天”。