朱胜国

　　在广东省最近召开的“两会”期间，省政协委员孟浩提交提案，认为现阶段普通高中收取的择校费缺乏监督，应将具体的收支状况和用途纳入政府财政预算和审计，向社会公开。据了解，广东目前有1000多所普通高中，去年招收的择校生有6000多名，以择校费最低标准估算，2003年广州收取的择校费也高达1亿元以上。（《羊城晚报》2月11日报道）

　　在教育乱收费中，择校费几乎是人人喊打的。但从本质上看，择校费又是因为教育资源分配不均所致，条件好的学校如果不收择校费，即使把校园挤破也满足不了教育需求。同时，择校费的存在，也在一定程度上体现了教育资源的经济价值。因此，在没能找到更好的解决办法之前，规范择校费的收支情况，对择校费实行阳光运作，肯定比单纯呼吁取消择校费更有建设性。

　　现实的情况是，择校费已经成了学校固定收入的一部分。但是，这笔庞大的资金却一直在政府财政体制之外循环。为什么没有引起社会的注意呢？我想，这恐怕缘于人们的一个错觉，即学校之所以能够收取择校费，是因为教学质量高、办学声誉好，而教学质量和办学声誉又是全体教职工创造的，因而由学校全权支配择校费显得天经地义。于是，择校费不仅成了教职工福利的主要来源，也成了校领导任意开支的小金库。择校费成为“黑洞”，表现为两个方面：一个是收取标准的随意性，二是开支的随意性。

　　其实，择校费固然可以看作教职工辛苦劳动创造的价值，但对于公立学校而言，由于学校的一切固定资产都由政府提供，教职工工资也由财政支付，择校费其实应当属于国有资产的增值部分。政府既然是国有资产的管理者，理应加强对其增值部分的管理。这种管理当然应包括对择校费的创造者———教职工给予一定的经济激励，但是，政府如果对择校费放手不管，让学校拥有全部的支配权，就会造成国有资产的流失和随意被占用。

　　换个角度看，学生及家长也应该享有对择校费收支的知情权。无论是把教育作为公共产品来看待，还是以市场眼光把教育作为学生花钱购买的产品来看待，政府都有义务加强对教育收费特别是公立学校收费的监管。在优质教育资源供不应求的情况下，学生为了获得求学机会，只能老老实实地奉行学校的收费政策。如果政府不对收费标准及择校费开支从严把关，让择校费成为一笔少数几个人知晓和操纵的糊涂账，那么学生及家长的利益就很可能会受到损害。

　　择校费以金钱体现了教育资源与其市场价格的对称，但从更广的视野来看，教育资源分布的不均又昭显了整个社会的不公正。政府应该为每一个适龄儿童创造良好的就读条件，而择校费的收取却是一个“损不足而补有余”的过程。因此，政府监管择校费，完全可以发挥经济调节的功能，将重点学校收取的部分择校费用于补助落后学校教职工的待遇，改善落后学校的办学条件，让那些上不起重点学校的寒门学子也能享受到更高质量的教育，从而在整体上逐步提高办学水平。

　　当然，公布择校费的收支情况，仅仅是规范择校费管理的第一步。从技术层面讲，政府应该对各重点学校收取择校费的资格进行审查，通过各方参与的听证会确定择校费的具体数额，列出择校费的开支项目，明确择校费支付的财经纪律。必要时，可以由相关行政部门直接收取择校费，并将择校费的开支情况通过政府向人大常委会报告。