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　　日前，保山市隆阳区政府与天津双寅实业开发有限公司签订了30年合作办学合同书。标志着该区创新体制激活机制，积极探索市场办学新路，合力破解高中教育“瓶颈”又迈出了新的一步。

　　合同书表明，保山方面在产权不变的前提下提供保山八中校舍，天津方面提供学校管理、师资等办学校舍力量，合作兴办一所新机制、高管理水平、高教学质量的学校。据悉，这所名为“保山市天津高级中学”的高级中学，将于今年9月1日开始按照新机制运作。

　　隆阳区有关人士称，合作办学旨在整合教育资源，增强教学实力和竞争能力，带动全区教育体制改革发展，提高全区高中教育整体办学水平。

　　1998年，隆阳区举债超前投入，如期完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的任务后，区委、区政府和教育部门为进一步巩固“两基”成果，提高“普九”水平，全面推进素质教育、提高教学质量，对教育事业发展如何突围的问题进行了深刻反思。他们发现，该区教育改革与发展中存在着高中在校生较少、高层次人才缺乏、政府包办教育、办学形式单一、竞争机制不健全等突出问题，尤其是高中教育成为制约全区教育发展最大“瓶颈”。

　　从“穷区办大教育”的实际出发，研究制定了深化教育体制改革、推进教育跨越式发展的方略：充分调动社会力量办学的积极性，不断创新体制激活机制，以快补慢，积极探索市场办学新路。2000年，保山第一所民办中学———曙光中学面向社会招生，短短三年时间，保山曙光学校便成为了该区最热门的学校之一。去年，该校高考上线人数126人，其中上重点分数线46人，连续3年保持了90％以上高考升学率。

　　曙光中学的成功开办，不仅壮大了该区高中办学力量，还激活了隆阳区社会办学的潜能。2003年2月，保山市电力实业公司投资900多万元成功创办了永昌小学后，又斥资2000多万元创办了永昌中学，占地60多亩的一流中学开创了全市当年开工建设、当年竣工招生的全新纪录。

　　经过5年多的发展，民办学校数量已达到全区学校总数的2％，实现总投资5000多万元，在校学生3000多人，新增学校占地250亩，校舍建筑面积5万多平方米。目前，这个区在全社会形成了“放心、放胆、放手”扶持民办学校发展的共识，实行政府积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针；研究制定了按成本价划拨教学用地，“收费、招生、分配、用人”全面自主，适当给予经济扶持等一系列优惠政策；凡给予公办学校税收的优惠政策，对民办学校一视同仁。该区还鼓励公办教师到民办学校任教，在一定时间内安排公办教师到民办学校帮助指导教育教学工作；对民办学校教师的资格认定、职称评定、进修、培训等与公办教师同等对待；将民办学校学历教育生源纳入全区教育计划，统一管理，开放招生计划的限制，学生在升学、转学、考试等方面与公办学校实行互通。

　　同时，该区在公办学校中积极推行后勤服务社会化，将学校后勤与学校管理剥离，推向市场，采取租赁和投资回收等方式，进行后勤服务的社会化改革。2000年以来，全区已有保七中、保三中、实验中学、河图中学、下村中学等中学通过吸纳社会资金投入校舍建设，新建学生宿舍、食堂等16幢，总建筑面积26780平方米，总投入2000万元，解决了8600名学生的住宿问题。

　　“体制多元、机制创新”办学局面的初步形成，促进了隆阳区教育事业的竞争与发展。目前，全区高中在校学生5000多人，比1998年增加了近3000人。

　　沈向兴（云南日报）