云南日报网

　　风和日丽的小春收获季节，到寻甸回族彝族自治县采访，记者看到的是学生们背着书包结伴高高兴兴地去上学；在党政机关、乡镇学校和田间地头，听到人们议论最多的是对中小学义务教育“一费制”的肯定和赞许。

　　按省有关部门通知要求，自前年9月份起，寻甸县就在所辖区域内的河口、金源、甸沙、联合、六哨5个扶贫攻坚乡试行义务教育“一费制”收费制度，将以前学校针对学生所收取的书费、杂费等多项费用精减、综合，按国家规定统一为仅收取一项“书杂费”，规范了教育单位面向学生和家长收费的行为和标准，为广大农民群众减轻了负担，受到群众普遍好评。去年9月以来，除经济较为发达、人均生活水平较高的县城所在地仁德镇外，义务教育“一费制”在寻甸县其余16个乡镇全面推行。在推行“一费制”的过程中，该县结合当地经济状况将16个乡镇划分为两个类区，制订出较为统一的标准，规定包括书费、杂费、住宿费等在内，全县教育单位每学期只能向小学生收费80元；对于初中学生的收费标准则是：一类地区每人每学期收费149．5元，二类地区每人每学期收费143元。义务教育收费“一费制”的推行，第一个学期就为寻甸94457名在校中小学生家长减掉了200万元的负担。

　　制度严管收费规范

　　94457名在校中小学生，来自数万个家庭，他们对收费和付费到底了解多少？寻甸的“一费制”进行得怎么样？

　　寻甸是国家级贫困县之一。近几年来，该县每年的财政收入仅为7千多万元，与省内一些经济发达县区相比，每年能够投放到教育方面的经费显得微不足道。去年，当全县教育推行“一费制”时，有人曾提出过这样的担忧：和其他地方相比，寻甸县往年对教育的投入本来就少了，再实行“一费制”降低教育单位收费的标准和幅度，会不会给各学校带来经费运转紧张、科研活动难以开展等问题，从而影响教师队伍素质的提高和从业人员的稳定性，导致教育滑坡。也有人认为，有的基层学校本来就相当困难了，往年在粉笔、墨水等教学经费方面的开支不足部分靠的是从书杂费中抽取少量的部分来填补，降低收费能不能完全推行得下去等，“一费制”的推行面临着较大难度。

　　去年8月，根据县委、县政府的决定，一份由县教育局、县发展计划局和县财政局联合下发的通知转发到各个乡镇甚至村级中心小学。通知明确要求16个乡镇中小学校严格按照“一费制”规定的范围、标准和收费方法收费，违反规定将严肃查处。随后半个月内，该县教育行政主管部门三次走向学校、乡村和企业等地，对义务教育收费“一费制”进行了大量宣传，把相关政策法规、省市上级的要求和一些施行的制度及时传达给基层群众和工作人员，宣传面达到了80％以上。当月底，寻甸又召开全县教育系统治理乱收费工作会议，向各级单位传达了“一费制”的标准和要求，明确了各级各单位的职责等。为加强全县教育系统收费的管理，保证“一费制”顺利推行，寻甸还成立了教育“一费制”领导督查小组，由教育、计划、财政等部门共同牵头负责，对收费实行“收支两条线”管理，设置举报电话的同时，严格落实收费公示制度和责任追究制度等，并要求各收费单位统一开具正式发票，接受群众和社会的监督。通过一系列紧张有序的工作，去年9月，义务教育收费“一费制”在全县16个乡（镇）全面推行。

　　如今，谈到寻甸中小学教育收费的话题，群众的评议是：收费单位被管得严了，往年同一个乡镇甚至同一个学校几种收费标准、不同金额收费的现象没有了，“一费制”真的给我们带来了实惠。

　　多方努力 提供保障

　　寻甸县推行义务教育收费“一费制”，在很大程度上减轻了广大农民的负担。然而，在寻甸这样一个国家级贫困县，全面推行义务教育“一费制”是仅靠制度严格、管理加强就能做到的吗？

　　从有关部门提供的统计数据中，我们看到这样的记录：2003年，寻甸在校中小学生中，贫困学生人数为30390人，占学生总人数的32．1％，有的地方，尽管学校所收取的书杂费降为20元了，但学生家长仍然拿不出来。在这种极为艰难的情况下，实施“一费制”就更加减少了当地教育的公用经费。寻甸县教育局的一位负责人说，去年以来，省委、省政府和昆明市委、市政府以及上级教育主管部门对寻甸的教育更为重视，分别通过定点寄宿制、半寄宿制学生生活费补助，贫困学生教科书补助和书费、杂费、文具费“三免费”补助等多种渠道给予了关心和援助，同时，省、市、县三级的财政支持力度也比往年明显增加，并通过一些适当的转移支付方式给予了大量补助。这些支持，在保证贫困学生完成义务教育的同时，为该县“一费制”的顺利实施提供了有力的经费和物质保障。

　　马玉龙马兴有（云南日报）