据不完全统计，目前沪上外来从业人员已超过300万人。上海每3个从业人员中就有1个来沪务工者，但务工者参加综合保险的覆盖面不足四分之一，未缴纳综合保险在外来人员投诉中呈上升趋势。老板们则表示，实在是因为员工跳槽太频繁，使其犹豫是否继续缴纳综合保险。

　　餐饮业流动最频繁

　　杨浦区单位使用外来劳动力管理所所长赵连进最近很头疼。杨浦区1-7月新增加的缴纳人数是2万出头，可是1-7月变更注册的就有1.3万多人，这意味着有1.3万人已经从原单位流走，这离今年5.3万的缴纳目标还有很大的距离。

　　据悉，老板不愿意为外来务工者缴纳综合保险已是比较普遍的现象。“一个重要的原因就是外来员工流动性太大。”赵连进说：“比如暑假一些单位里聘用的外来员工有的回老家，有的到另外地方打工。很多单位就来取消掉这两个月的缴纳户头，省一笔钱。”

　　外来人员在上海找到了待遇更好的地方后，辞职走掉，老板原来为其缴纳的保险就只好停掉，这在很多老板看来，实在是浪费钱，所以能不缴就不缴了。调查显示，目前餐饮业流动最频繁。

　　不愿意被合同束缚

　　“现在不是我们在选他们，是他们在选择我们，人家根本不愿意跟我们签合同。”小老板李先生说。外地人到上海来打工赚钱，刚开始随便到一个单位落足，对上海一熟悉马上通过老乡关系等跳槽，哪里给的钱多就去哪。这在外来人口较多的城郊地区非常明显。

　　“员工经常流动，我今天开了户头，明天再退掉，老觉得钱白缴了，还给自己添麻烦。”李老板说。

　　缴纳保险规避风险

　　从今年7月起，上海市外来务工人员的综合保险从三月一缴改成了每月一缴，这个措施让很多小老板心里松了一口气。7月份在局部地区居然出现了小老板们主动缴纳综保的一个小高潮。

　　调查显示，沪上企业已经展开对外来熟练工的争夺战。工资水平在不断增长，从以前1000元以下增加到1500元。保险也开始列上必缴日程，因为工人之间会拿是否为其缴保险衡量一个企业的能力和气度。

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　　市劳动保障局有关人士称，综合保险使从业人员享受工伤保险、住院医疗、老年补贴等3项待遇，其实是为了照顾企业和外来务工者双方的利益，分担各自的风险，尤其对一些高危行业，缴综合保险很必要。据悉，目前一些大型的企业都可以做到为外来雇工缴纳保险，欠缴的主要是一些非公经济组织的中小企业。对拒不缴纳综合保险费、滞纳金的,有关部门将申请由法院强制征缴。作者:晚报记者王凤梅