“6年内，嘉兴民办中学的就读学生比例将由现在的10%提高到30%。”嘉兴市教育局局长冯家俊接受杭州日报记者采访时表示，除了省一级重点以外，嘉兴市所有公办中学，只要有企业愿意来办，都可以改制为民办。

　　7月30日，在嘉兴2004年重大项目推介会上，数所公办中学被作为招商大项目登台亮相，寻求合资办学的可能。9月10日，总投资3.5亿元、全省首个高中园区将迎来近万名师生。

　　“6年内，嘉兴民办中学的就读学生比例将由现在的10%提高到30%。”嘉兴市教育局局长冯家俊接受杭州日报记者采访时表示，除了省一级重点以外，嘉兴市所有公办中学，只要有企业愿意来办，都可以改制为民办。

　　普通的初中、高中，竟然也可以像国有企业那样改制？一时间成了大家关注的焦点。很多人不明白：办得红红火火的公办学校为何要把它变成民办呢？学校的性质变了，教师们怎么办？学生们怎么办？

　　“改制”并非“卖学校”

　　嘉兴猛推“中学改制”，意欲何为呢？

　　冯家俊说，在教育等社会公共领域引进民间资本，可以提高公共服务的水平，扩大公共服务的规模。但是，这种改革目的是扩大社会公共资源的总量，而不是为了把公办学校“变现”。这也并非像有些人所想的那样，嘉兴因为教育经费匮乏而“卖学校”。“改制”概念，主要指将公办中小学交给企事业组织、社会团体或校长个人，利用民办教育的部分政策，改办或另办一所不改变“国有”或“公有”制性质，在一定程度上具有民办学校经营与管理机制的新型学校。

　　其实，目前嘉兴中学10％的民办比例，在浙江省已是名列前茅，之所以继续猛推“中学改制”，是因为有市场需求。据了解，民办中学的办学条件往往好于普通公办学校，虽然收费偏高，但在经济发达的浙江地区仍极有市场号召力。更重要的是，在市场的冲击下，嘉兴市政府认为，政府大包大揽的办学格局应该改变。嘉兴市教育官员说，“中学改制”是顺应市场潮流的一大举措。

　　中学教师流动“无障碍”

　　如此力推“中学改制”，是不是嘉兴一时心血来潮？其实，并非如此。采访中，记者深刻体会到嘉兴人对“中学改制”的决心。

　　为使民办学校与公办学校教师队伍能够相互流动，近日，还专门出台了《嘉兴市关于深化中小学人事制度改革的实行办法》，规定“凡公办学校合同期满或解除聘用合同的教职工，民办学校合同期满或解除聘用合同并具有完整的人事档案关系的教职工，可进行无障碍流动，学校不得人为设置障碍”和“各类民办学校要依法加强对教职工的规范化管理，制定教师聘用、配备、流动、待遇、保障等方面的规章制度。民办学校教师的基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障与公办学校相同，由师资交流服务中心代为办理，其中单位缴纳的经费由民办学校自行解决”等方面的规定，确保了民办学校教师队伍的稳定与发展。

　　另外，对于初中学校转制后，嘉兴市政府按学生人数给民办学校一定补贴，以保障九年制义务教育的实施。同时，改制后的学校在招生、教育教学管理和教师管理方面，与公办学校享有同等待遇。在学校的出让价格方面，政府也提供了相当的优惠。譬如，对出资者，政府将以同期行政划拨土地价格和学校建设成本价格出让资产。

　　全国首创BOT教育模式

　　嘉兴之所以敢大胆推行“中学改制”，与过去的几次成功尝试分不开的。引进国际先进的BOT管理模式，创建民办学校，嘉兴市开国内之先河。

　　BOT方式是1984年由土耳其总理奥扎尔首先提出的。近年来，它作为基础设施建设的一种重要融资方式，政府通过协议方式将基础设施建造、经营、管理权让渡于项目发起人，由其设立项目公司实施，并经过经营所得偿还贷款，获得收益。特许期结束后，项目公司将设施无偿地移交给政府部门。根据这一模式，嘉兴市将创建于1997年，省二级重点、师资力量雄厚的嘉兴高级中学拿出，与南湖国际教育投资有限公司合作，将学校26年的经营管理权作出让渡，但是企业必须偿还建校及续建费用近6000万元。

　　学校交给企业经营管理，是不是一切都得由企业说了算呢？为此，教育主管部门也作了明确的规定，学校必须承担一部分九年制义务教育的任务，招生纳入全市统一的招生范围。据南湖国际教育投资有限公司总经理贺星燕介绍，目前嘉兴高级中学的收费实行两套标准，公费生是每人每年2500元；自费生每人每年9000元，生源爆满。而依托嘉兴高级中学开办的一所初中和一所小学，招生更是出奇的好，这无疑也是“嘉高”的品牌效应，令诸多公办中学大为羡慕。

　　尝到甜头的投资公司，如今已经以BOT模式投资举办“三校一中心”，即南湖国际实验学校、秀洲现代实验学校，嘉兴高级中学和南湖国际教育培训中心。

　　名校名企办“民校”

　　从10％到30％，这意味着六年内，嘉兴至少有15所中学被推向市场，至少将有6万名学生就读民办中学。这无疑是一个巨大的市场空间。

　　近年来，嘉兴市积极倡导和牵线搭桥，引导名企、名校办民校，在确保民办学校办学资金运转良好的同时，又引进名校在教育、教学、管理和师资等方面的优势，实现名企名校强强联合，促进民办学校健康、持续、快速发展。

　　特别是一些名牌学校，是企业最为看好的资源，因为可以直接带来效益。在此次推介会上，来自上海的恒鼎燃料有限公司出资4000万元购得嘉兴外国语学校，董事长冯跃表示，和有些产业相比，基础教育领域的投资短期回报并不算高，但是这种回报是长期而稳定的。另外一所普高———乍浦高级中学，作为一所创建于1956年的老牌学校，吸引了老家就在平湖的茉织华集团的浓厚兴趣。

　　要说名校名企办“民校”，嘉欣丝绸集团的周国建董事长最有发言权，2000年，嘉欣丝绸股份有限公司就与嘉兴一中共同创办了嘉兴一中实验学校，当初筹办嘉兴一中实验中学（初中）时，嘉兴一中以学校品牌占有了38％的股份，但他欣然接受。果然，背靠大树好乘凉，凭借嘉兴一中的牌子，附属初中的招生从来不用愁，几年来，赚了个盆满钵满。尝到甜头的他，现在成了最盼望嘉兴一中也转制的人。来源：杭州日报