中新网9月1日电中国青年报报道，新闻出版总署副署长柳斌杰昨天在“2004北京国际出版论坛”上透露，国家发改委已呈报国务院，明年的教材出版发行将打破地域界限，全部实行全国统一招标。

　　柳斌杰指出，一些出版社依靠过去的行政力量取得了垄断经营权，很多人对市场很陌生，进入市场经营缺乏必要的思想准备，尤其是教材、教辅这样的传统产品，在出版业里占有很大的比重，打破地域界限的经营会影响某些地区的实际利益，将会遭遇“地方保护”的阻力，“要有艰苦努力的过程”。

　　“但这个方向是既定的。”他表示，要打破垄断经营，建立跨地区经营，“某个省的教材出版发行不一定就由你这个省的出版发行单位来管”。

　　记者了解到，打破教材出版发行垄断，是近几年来有关主管部门一直在提倡和推行的。

　　早在2001年10月，新闻出版总署、教育部和国家计委就发布了《中小学教材出版招标投标试点实施办法》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法》。2002年，新闻出版总署、教育部和国家计委联合在安徽、福建、重庆3省市进行试点，对《小学英语》、《初中化学》等9种教材实行了招标，结果是这9种教材价格平均下降了7个百分点。

　　有关人士指出：“教材出版发行的招投标是砍除暴利的‘第一板斧’，但实际上，中小学教材出版发行改革的步伐比‘2001年时间表’要慢得多，2003年全国的招投标试点几乎没有进展。”(苏敏)