今日起全省义务教育推行“一费制”

http://www.sina.com.cn 2004年09月01日17:13 云南日报

　　云南日报网

　　今日是中小学生秋季入学的第一天，云南省发展和改革委员会、云南省财政厅、云南省教育厅联合发出通知，从这个新学期开始，全省义务教育阶段学校将全面推行“一费制”收费办法，在严格核定杂费（含信息技术教育费用）、课本费和作业本费标准的基础上，学校按学期一次性统一向学生收取费用。

　　该规定将进一步规范中小学生收费管理，治理教育乱收费，切实减轻学生家长不合理的经济负担，落实政府对义务教育的投入责任，确保义务教育持续、健康发展。据介绍，“一费制”的实施范围包括我省境内有政府举办的普通小学和普通中学（含义务教育阶段的特殊教育学校和特教班，以及国有企事业单位举办的义务教育阶段学校）。

　　义务教育阶段学校“一费制”收费标准

　　同时，通知要求，制定“一费制”的收费标准应考虑不同地区经济社会发展水平及群众承受能力等因素，区别地区、城乡和学校类别，推行“一费制”收费办法。“一费制”的收费标准由杂费、课本费和作业本费三项组成。

　　关于杂费通知指出，各地州市价格、财政、教育主管部门在核定本地区“一费制”杂费收费标准时，应当在省定杂费、信息技术教育上机费收费标准范围内，按照本地现行的杂费收费标准和信息技术教育上机费收费标准之和来确定。上述两项费用目前尚未执行到省定最高收费标准的，一律维持现行收费标准，不得提高。

　　按规定应开设信息技术教育上机课的年级，目前未开设的，或者未经当地教育、价格、财政主管部门按云财综?眼2003?演31号文件规定条件验收取得开展信息技术教育收费资格的中小学生，应从“一费制”杂费收费标准中扣除信息技术教育上机费。

　　关于课本费由省级教育主管部门根据教育部颁布的教学大纲和《中小学教学用书目录》，每年公布我省中小学生教学必备用书目录（不含教辅材料，以下简称《书目》）。由省级价格主管部门会同省级新闻出版部门依照国家及省级价格主管部门制定的中小学教材印张价格或省级招标采购确定的书价，核定《书目》内中小学学生用书零售价格。各地州市价格主管部门会同教育主管部门根据学校在省级公布的《书目》范围内选定的课本费及相应的零售价，核定各年级课本费用总额，向社会公布。学校必须严格按照当地公布的选定书目和课本费用总额向学生收费并据实结算，并张榜公布。

　　关于作业本费每生每学期小学5元、初中10元。

　　教辅费小学不超过40元、初中不超过65元

　　通知中还对其他相关收费作了规定。鉴于目前教辅材料尚未实行招标，在2004年秋季每生每学期购买教辅材料的费用，应控制在小学不超过40元，初中不超过65元（毕业年级选用两种教辅材料的费用不得超过上述规定的1倍）的范围内。对于学校选定的教辅材料，有关出版企业按省级价格主管部门确定的教材中准价，在上浮不超过20％的幅度内（封面和插页不得上浮）拟定教辅材料价格，报上级价格主管部门审定。

　　借读费的收费政策和收费标准仍按照原规定执行。向借读生收取的借读费、信息技术教育上机费按照当地现行收费标准执行，对不具备信息技术教育上机费收费条件的，不得收取信息技术教育上机费。借读生课本费、作业本费与所在学校学生执行同样的收费政策。

　　服务性收费不得以盈利为目的

　　在服务性收费方面必须按照严格控制、自愿缴纳、专费专用、据实核算、及时结清、公布帐目，不得以盈利为目的的原则，规范学校服务性收费。小学服务性收费项目包括体检费、防疫费、电影费、春秋游费（主要是租车费和旅游景点门票费）、校服费。初中在以上项目上，还包括军训食宿及训练费、自行车保管费。

　　其中，体检费应按照经省级价格、卫生部门制定的非营利性医疗机构基本医疗服务基准价格中体检收费标准执行。防疫费、电影费、春秋游费、军训食宿及训练费按照实际支出收取费用。校服费仅限于城市中小学学生，小学阶段最多不超过3套，初中阶段1套。购买校服时应充分考虑学生家长的经济承受能力，注重质价相符，尽量降低价格，按实际购买价收取费用。自行车保管费在学校设有自行车保管场所并有专人看管的才能收费，最高收费标准为每生每学期10元。地州市县价格主管部门在省最高标准内制定当地具体执行标准。

　　服务性收费原则上由学校按学期在开学时向学生一次性收取，学期末根据实际提供服务的项目和实际费用支出与学生结算及公布。学校只能在规定的服务性收费项目内向学生收取提供服务的费用。

　　为了确保“一费制”的顺利实施，通知强调应加强学校收费收入管理，规范学校支出行为，禁止乱收乱支现象发生。杂费、信息技术教育上机费、借读费收入只能用于补充学校公用经费不足，不得用于教职工工资、津贴、福利及基建等项开支。通知中还指出，“一费制”中的课本费和作业本费属于代收费，由学校直接用于购买课本和作业本，不得计入学校事业收入，不纳入财政专户管理。相关部门还需做好教育收费公示、建立和完善贫困学生助学金制度等。

　　张雁群（滇池晨报）